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时间:2020-06-04 23:08  编辑:会宁光大银行

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环境保护“费改税”

应该重点关注的两个问题文|曹晓凡

《环境保护税法(草案)》(以下简称《草案》)于2016年8月29日首次提请十二届全国人大常委会第二十二次会议审议,《草案》提出在我国开征环境保护税。这是党的十八届三中全会提出落实“税收法定”原则要求、《立法法》对“税收法定”做出明确规定之后,提请全国人大常委会审议的首部单行税法。

《草案》的立法原则是“税负平移”,从排污费“平移”到环境保护税,征收对象等都与现行排污费保持一致,征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。环境保护税基本沿续了排污费的技术路线,应该被认为是维护了排污费的理论基础。但是,排污收费制度与很多现有的环境保护管理制度盘根错节,如果短期内将排污费从环保部门完全移交出去,无论是对环保部门的环境管理手段,还是对环境保护执法队伍建设都会产生不小的影响。

我国从2003年正式开始征收排污费,截至2015年,全国累计征收排污费2000多亿元,缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。排污收费制度对于防治环境污染发挥了重要作用。

在环境保护“费改税”过程中,笔者认为以下两个问题需要重点关注:

第一,征收对象。《排污费征收使用管理条例》

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