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时间:2020-05-26 00:52  编辑:桑植安监局

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大连市城市居民社会保障支出现状分析

信息分类:

  文件编号: 

公开方式:主动公开

发布日期:2010-04-29

  公开时限:常年公开 

公开范围:面向全社会

信息索取号:M00320-0405-2010-0323

  责任部门:国家统计局辽宁调查总队

  近年来,随着社会保障制度的不断完善规范及居民收入的增加,居民家庭用于社会保障支迅速增长。根据大连市城镇住户抽样调查数据及相关资料,对2005年以来大连市城镇居民社会保障支出现状作一比较分析并提出工作建议。

  一、城镇居民社会保障支出的主要特点

  社会保障总支出快速增长。近年来,随着社会经济的健康快速发展和社会保障体系的不断健全完善,大连市各级政府对社会保障的投入力度不断加大,城镇居民防病、防老、防失业意识不断增强,个人交纳的社会保障支出呈快速增长态势。据大连市500户城市居民抽样调查,2009年,大连市城镇居民个人交纳的各项社会保障支出人均达3011.88元,比“十五”末期的2005年增长1.5倍,年均增长25.7%,明显高于同期城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%、消费支出增长11.3%的幅度。

  各项社会保障支出大幅提高。抽样调查数据表明,2009年,大连市城镇居民个人交纳的社会保障支出占家庭总支出的比重为13.5%,比2005年上升了4.4个百分点。在构成社会保障的五项支出中,人均养老基金支出最多,2009年人均达1510.54元,比2005年增长1.8倍;其次是住房公积金支出,人均964.98元,增长1.2倍;医疗保险金支出464.1元,增长1.5倍;失业保险金支出65.51元,增长81.4%。

  二、城镇居民社会保障支出快速增长的主要因素

  (一)居民收入的稳步增加促使社会保障支出增长。2009年,大连市城镇居民人均可支配收入已达到19014.37元,比2005年增长58.5%,其中人均工资性收入14611.8元,增幅也达到64.1%。收入增加,按照基本固定的社会保障支出比例,相应地增加了社会保障支出。

  (二)社保覆盖面的不断扩大使社保支出水平不断提高。社会保障不断健全和进一步完善,政策的利好,使得居民参保意识增强,参保人数增多。近年来,大连市各级政府以发展经济为首要任务,努力增加就业岗位,为提高社会保障水平提供了坚实的物质基础。据市劳动保障部门统计数据表明,到2009年底,大连市参加养老保险人数(七个区)达150万人,同比增加了3.7%,参加医疗保险的人数(含县区城镇)395.8万人,同比增长22.2%。不断完善的社会保障制度和稳步扩大的社保覆盖面,使越来越多人享受了社会保障权益。

  (三)居民收支预期的不确定性致使社保投入力度加大。近年来,居民家庭在住房、医疗、养老、子女教育等方面的消费支出明显上升,抽样调查数据显示,2009年,大连市城镇居民家庭人均购房与建房支出2199.49元,是2005年的1.3倍,人均医疗保健支出1182.73元,比2005年增长33.7%,人均教育文化娱乐服务1476.95元,比2005年增长24.2%。与此同时,更加激烈的社会竞争环境和优胜劣汰的就业趋势,也使得居民对未来收入预期和支出的不确定性显著增加。因此,更多的城镇居民家庭在目前收入增加时就尽力参加社会各项保障,做到有备无患,以解“后顾之忧”。

  三、城镇居民社会保障支出存在的问题与建议

  高低收入家庭参保支出差距明显,低收入群体保障问题值得关注。据500抽样调查数据显示,2009年,大连市城镇居民家庭中,占调查总体20%的低收入户人均社会保障支出2557.57元,而占调查总体20%的高收入户人均达4282.4元,高于最低收入户家庭67.4%。低收入家庭社保支出占家庭总支出比重高。低收入家庭的社会保障支出占家庭总支出的21.7%,远高于最高收入家庭11.9个百分点。高低收入户参保支出的差距十分明显。低收入家庭,由于收入水平低,主要用于生存型的养老、医疗保险支出,此两项高低收入家庭支出比分别为0.98:1和0.94:1,而具有收入效应的住房公积金对于低收入家庭支付能力低,高低比为5.45:1。

  低收入户的社会保障支出占家庭总支出的比例高,降低了低收入家庭的即期生活水平,影响了生活质量。因此,建议有关部门就此问题进行专题调研,提出可行的补助标准线,形成对弱势群体社会救助机制,对低收入家庭在社保支出上给予适当的补贴,让他们在充分享受社会保障权益的同时,保证生活质量保持在一定的水平。

随着我市社会保障制度的进一步健全,社会保障的覆盖面日益扩大,居民参保意识明显增强。近年来,青岛市城市居民社会保障支出保持着较好的增长态势,并已逐渐成为城镇居民家庭总支出中的重要组成部分,居民自身的保障能力不断加强。但居民家庭社会保障支出的较快增长,也给低收入户的生活带来了一定影响,高低收入户的社会保障支出差距仍很明显。

一、城市居民社会保障支出大幅增长

调查资料显示,2009年青岛市城市居民人均家庭总支出20516元,同比增长9.4%。其中,社会保障支出人均1945元,同比增长26.3%,其增速大大高于家庭总支出的增幅。人均社会保障支出占家庭总支出的比重达到9.5%,同比提高了1.3个百分点,其所占比例和绝对值数额都排在第二位,成为居民家庭总支出中的重要组成部分。

2009年青岛市城市居民家庭总支出分类表

家庭总

支出

消费性

支出

财产性

支出

转移性

支出

社会保障支出

购建房

支出

2009年

20516

16080

78

1546

1945

867

2008年

18758

14999

4

1478

1540

737

增长(%)

9.4

7.2

1978.2

4.6

26.3

17.6

2009年各项支出占总支出比重(%)

100.0

78.4

0.4

7.5

9.5

4.2

二、养老金和住房公积金占主体,失业基金增长最快

(一)养老基金和住房公积金占主体。在社会保障支出中,养老基金和住房公积金的支出绝对值远远高于其他项目,2009年城市居民个人交纳养老基金人均944元,交纳住房公积金人均665元,两项支出总和占社会保障支出的比重达82.7%,占主体位置。

(二)“三险一金”中的“三险”增长较快,“一金”稳步增长。其中,养老基金、医疗基金和失业基金分别增长40.3%、39.2%和68.1%,公积金增长10.8%。

(三)失业基金增速最快,但数额最低。受提高失业保险金标准政策等因素的影响,2009年人均失业基金增长68.1%,但其绝对额只有64元,仅占社会保障支出的3.3%。

三、10%高、低收入户社保支出差距明显

2009年青岛市城市居民各占调查户数10%的高、低收入户有关收支比较如下:

最高10%

最低10%

绝对值(元)

同比增幅(%)

绝对值(元)

同比增幅(%)

家庭总收入

56724

9.2

9960

10.7

可支配收入

53741

7.6

8023

4.6

家庭总支出

51294

12.0

10212

14.0

社会保障支出

2743

44.8

1852

46.4

上表可以看出,各占调查户数10%的高、低收入户社会保障支出的增幅都很大,但对家庭生活的影响方面相差较大:

(一)高、低收入户社保支出差距大大小于收入差距。10%高低收入户总收入之比为5.7:1,而社保支出比为1.5:1,且低收入户社会保障支出仅略低于全市平均水平。可以看出,低收入户收入较低,对工资性收入的依赖程度高于高收入户,在社会保障方面的支出比重相对较大,以期对家庭生活有所保障。

(二)低收入户社保支出占总支出比重较大。与家庭总支出相比,10%低收入户的社保支出占18.1%,大大高于平均数的9.5%,10%高收入户社保支出仅占总支出的5.3%。低收入户如此高比例的社保支出对自己家庭有所保障的同时,也大大影响了家庭支出的结构,对消费水平的提高产生一定影响。

(三)低收入户的社保支出影响了其即期可支配收入。可支配收入=家庭总收入-交纳个人所得税-个人交纳的社会保障支出-记账补贴。由于低收入户社保支出大大高于总收入增长速度,从而严重影响了可支配收入的增长;尽管高收入户社保支出也大大高于总收入的增长速度,但由于其家庭总收入绝对值较高,因此,对可支配收入影响不大。

四、建议

从2009年青岛市城市居民社会保障支出情况看出,青岛市的社会保障总体状况较好、发展较快,社会保障制度进一步完善,居民各项福利得到进一步改善,但高低收入户居民社保支出构成存在明显差异,对低收入户的家庭生活质量有一定影响。因此,有关部门应该采取有效措施,进一步完善社会保障制度,扩大城镇社会保障覆盖面;努力提高低收入户的收入水平,缩小高低收入群体间的收入差距;加强对低收入群体的社会救济等社会保障工作。切实解决好这一重要的民生问题,使每一位青岛市城市居民都能享受到社会保障制度给我们带来的好处,促进社会更加和谐地发展。

信息来源:青岛统计信息网

返回顶部发布时间:2010年03月10日

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