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近来 ,北京有关部门对报刊亭开展集中整治,从2014年7月31日起 ,北京市朝阳区CBD国贸 、大望路一带已有72家报刊亭 ,因涉嫌“影响市容”而被街道办事处与建外城管部门拆除。中午口头通知 ,深夜就来人拆除 ,没有给亭主出示任何文件依据,也没有说明缘由 。引起广泛关注。
强拆报刊亭的事件最近几年屡屡发生 。当我们走进一座城市时 ,首先出现在脑海里的就是街道 。街道有生气 ,城市也就有生气,街道沉闷 ,城市也就沉闷。而路边的报刊亭,往往便是打破沉闷的因素。
深度解析
[综合分析]
我们都有这样的经验 :不是特意去买报纸 ,可能只是碰巧路过报刊亭、等车或者换个零钱,甚至是下雨时躲个雨 ,迷路时问个路,顺便买份书报看看,都能感受到一种温馨 。
然而在多重原因下,报刊亭成了城市规划的牺牲品。将城市想象为“艺术品” ,过于追求整齐划一 ,精致好看 ,这种城市美学 ,带来的后果注定如简·雅各布斯所言 :“把追求事物的外表作为首要或主要的内容,除了制造麻烦 ,别的什么也做不成” 。
如果说下水道代表着一座城市的良心 ,那报刊亭就是一座城市文化的“唱诗班” 。对一座城市而言,报刊亭既是文化地标 ,也是文明接口,甚至成为城市记忆的组成部分 。从市民角度看 ,报刊亭既解决了一部分人就业,满足了很多人的阅读需求 ,还可以承担义务指路 、便利饮食 、街头监控等角色 。
即便是在西方国家 ,报刊亭也都屹立在大街小巷,并成为一道亮丽的风景 。一座城市,需要整洁靓丽的外表,也需要文化内涵的衬托 ,需要市民文化品味的凸显。通过阅读,可以提高市民素质和涵养 ,让他们获得更多的知识财富 。诚然 ,科技的进步让阅读不再局限于纸面上,但碎片化的阅读方式 ,无法取代纸质阅读所带来的效果 。从这个角度而言,街头报刊亭的作用不可小觑,在给市民带来便捷的同时 ,也彰显了一座城市的文化韵味 。
偌大的城市 ,为何容不下几个报刊亭 ,仔细分析,根源就在于城市管理者缺乏管理思维 ,陷入了管理死胡同 。城市的发展 ,车水马龙、高楼大厦固然重要,干净整洁的环境也必不可少,但缺乏了文化意蕴的城市并不是成功的范本 。毋庸讳言 ,某些报刊亭确实存在跨范围经营 、脏乱差等情况 ,问题导向下的整顿,本无可厚非 ,毕竟报刊亭也是城市治理的一个子项 。但即便如此 ,也不应以拆代管 。对于街头的报刊亭 ,还是切忌“赶尽杀绝” ,不要因此而灼痛了整座城市的文化品味 。
[措施]
一是政府相关部门要依法做好管理和服务 。一些报刊亭确实存在违章占道 、超范围经营等问题,但是这些问题的存在 ,也恰恰说明相关政府部门的服务没有做到位,其实只要城市管理者潜下心来做好服务 ,报刊亭在城市中并非很“多余”,在城市生活中它也将会发挥不可轻视的功能 。
二是城市管理决策要科学 ,要考虑市民意见。一位哲人说过 :“泼洗澡水 ,不能把小孩也泼掉。”对于报刊亭的管理当然必不可少 ,问题在于 ,管理要提前征询一下民意,不要“一刀切” ,既要便利市民的生活,也要考虑到经营者的生存问题。
三是执法部门要依法行政 。推动政府管理社会向政府治理社会的转变,在具体的事务中依法行政,尊重关联的权益与权利 ,实现善治 。
四是经营者要依法经营 。报刊亭经营者要严格按照法律规定 ,严禁私搭乱建、违章乱建等问题行为 ,主动维护城市整洁和城市秩序。