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时间:2020-06-06 22:07  编辑:晴隆京东

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中央民族大学行政管理考研张成福《公共管理学》资

料汇编资料总结课后习题

公共管理学

(修订版)

张成福党秀云著

第4章公共部门战略管理

重点问题

●战略管理的性质、特征

●战略管理的过程

●战略规划与战略管理

●SWOT分析与战略规划

●公共部门战略管理的效果与限制

●公共部门战略管理的改进

4.1公共部门战略管理的性质

战略与战略管理

在一般管理领域,战略就是一个组织的总目标,它涉及到一

个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。从某种程度上讲,战略是运用和管理所有资源达成目标的艺术。

对战略管理,战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力,达成目标之行为。也可

以被界定为:制定、实施和评价使组织能够达成目标的、跨功能决策的艺术或科学。要注意区别战略管理与非战略管理、战略规划、功能管理的区别。

战略管理的基本特征

♦战略管理是未来导向的。

♦战略管理着重于较长远的、总体的谋略。

♦战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识威胁胁的过程。♦战略管理是直觉和理性分析的结合。

♦战略管理是持续性与循环型的过程。

♦战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。

公共部门重视战略管理的原因

4.2公共部门战略管理过程

环境分析环境分析的主要任务在于运用系统思考去识别与组织相互

作用的,以及影响组织的外部环境系统,进行掌握公共部门内部

的优势与劣势,了解外部的机会和威胁。

战略规划

战略规划是在环境分析的基础上研拟战略的过程,也就是将

战略意图转化为战略决策的过程。

战略实施

战略实施是建立和发展行动的能力和机制,将战略构想转化

为现实绩效的过程。

战略评估

战略评估是监控战略实施,并对战略实施的绩效进行系统性

评估的过程,从战略管理整体来看,它着重于建立一种反馈机制。

4.3公共部门战略规划与战略管理

战略规划的性质

战略规划是组织在分析和解读环境的基础上,产生组织战略

的过程。一般而言,战略规划所处理的议题和一般政策规划的议题是存在差异的。一个好的战略计划包括四个方面的内容:战略范围;战略部署;战略应该说明本身战略范围的机会与威胁;最佳协调作用。

战略规划的过程

1.发展初步共识。

2.确认组织的法规及使命。

3.进行SWOT分析。

4.确认组织所面临的挑战议题。

5.战略选择。

SWOT分析与战略规划

1、列出组织的关键外部机会

2、列出组织的关键外部威胁

3、列出组织的关键内部优势

4、列出组织的关键内部弱点

5、将组织内部优势与外部机会相匹配,形成SO战略

6、将组织内部弱点与外部机会相匹配,形成WO战略

7、将组织内部优势与外部威胁相匹配,形成ST战略

8、将组织内部弱点与外部威胁相匹配,形成WT战略

4.4公共部门战略管理的问题与改进

战略管理在公共部门应用的正面效果

♦提供战略发展的方向

♦指导资源配置的优先顺序

♦强化组织对环境的适应能力

♦设定了追求卓越的标准

♦提供了控制和评估的基础

公共部门战略管理的问题以及限制♦政府任期的短期性和行动取向。

♦公共管理战略的许多方面都是立法者所确立的。

♦公共规则制定使得参与虽然可以改进接受的程度,但容易冲淡战略的焦点议题。

♦可靠性分析通常是费力又费钱。

♦创造性、非正式性和弹性在公共组织文化中还不成熟。

♦由于预算约束和短期观念,改革战略规划者的行为通常很难证明是合理的。

♦与私部门相比,改革战略通常是通过组织设计、预算和财务控制、人事制度和政策来实现的。

改进措施

1.公共管理者必须树立长期观。

2.公共部门必须打破职责的限制,发展一种全局观,强调整合的管理途径。

3.在重大问题的战略决策和规划过程中提供政治参与的权利与机会

4.重视更高层次问题。

5.追求满意,在战略管理中,满意比最佳更为重要。

6.殊途同归。

关键术语

战略管理战略管理过程战略规划

战略执行战略评估SWOT分析

复习思考题

1、何谓战略管理?战略管理有何特点?

2、战略管理与战略规划有何不同?

3、公共部门为什么要重视战略管理?

4、说明战略管理的重要过程。

5、何谓SWOT分析方法?

6、战略管理在公共管理中能够发挥什么样的作用?

7、在公共管理中,战略管理存在什么样的问题?

8、在公共部门中如何有效地进行战略管理?

复习经验指导

根据往年绝大多数学生复试的情况,可以大概了解到参加复试的学生普遍存在准备不充分的问题。究其原因在于两点,一是为了应战初试学生已经耗尽了全部的精力,一旦初试完毕,很难再一鼓作气进行有效的复试准备;二是春节期间走亲访友的很多,考生很难抽出有效的时间进行全面的复试辅导。另外多数学生没有复试经验,即便有心准备也感觉无从下手或者很难有针对性的有效复习。

针对这些情况,易研教育咨询师结合历年考研复试辅导经验为大家提供一些指导:

经验之一:切勿完全放松

春节期间应适当养精蓄锐(补充精力和体力)。考研的周期很长,多数同学往往只注重初试,轻视复试,认为只要初试成绩过线了就万事大吉了,这是一种目光短浅的见识,因为目前我们国家的考研人数与日俱增,而教育资源确实有限的,这势必导致考研的报录比逐年降低,也就是说考研的整体难度将增大,而考研培训行业对考研初试的辅导更加有力,这就导致每年过初试分数线的学生可能有所增加,如此以来,复试的难度势必增加,否则就无法将录取人数控制在目标范围内。

轻视复试的陈旧观念已经不在适合当前的考研形式,因此请同学们务必重视复试(建议报一个易研教育的考研复试辅导班),春节期间切记不可以逸待劳,初试成绩过关也切勿感觉可以一劳永逸了,从初试成绩出来到复试开始一般有一个月左右的时间,如果这段时间荒废的话,那么很可能所有的已获成就都会顷刻间灰飞烟灭,那将是万分可惜的!即使专业课第一名也不能够掉以轻心。

经验二:复习必须有针对性

切勿乱看参考书!这段时期的复试复习必须有针对性,否则无法达到预期的目的,也就是说必须完全以复试要求为导向,切勿随意乱看书更不能是自以为是的不看指定参考教课书只看专著和其他难度较大的论文。人大的复试一般分为两天。第一天是专业课的笔试。复试的笔试难度不算大,都是非常基础的知识,但是你需要在考前好好看一看复试指定书目。答题的时候不必推陈出新或者是标新立异,只要能将教科书上的那些内容表述出来,然后随便写点自己的见解就可以了。因此在复试复习的过程中,只要将这些指定

的参考书看熟就可以了,如果有时间再了解行政管理专业各科的教材,以便对各科的学科重点和热点有所了解。

经验三:面试和英语口语考试必须要提前准备,面对老师要保持虚心的状态。

复试第二天面试内容是专业口试和英语口语考试。拿到复试通知书的每个学生进教室后,都要自己去抽专业课考试题。由于一个人只抽一道题,因此参加考试的学生很少能记全所有的题目,只是前一个学生

会将自己抽到的题目透露给后面的考生。例如,让学生论述全球化对中国公共管理的影响?如何看待今天农村的社保问题?举例说明政府

体制转型取得的成就和存在的问题等等。易研教育咨询师经过几年的统计发现,复试的内容都是本门学科的重点内容或是学科前沿的热点问题。所以,易研教育咨询师希望即将参加复试的学生在掌握指定资料的基础上,也有必要关注当下时政热点。不过这些热点问题的回答依然要用到教科书上的那些理论基础,所以千万不能“忘本”。另外,导师在学术期刊上发表的观点也很重要,建议大家也顺便看一看,不过千万别对这些内容有什么“异议”,毕竟咱们还都很“嫩”啊,更不要在面试过程中表露出那些个无谓的锋芒,记住这些细节问题将会对面试有很大的益处。

经验四:英语口语面试的细节问题

英语口语和听力的测试也是比较简单的,其实一般说来不管是笔试还是面试,复试的难度都是相对较小的,这是因为目标院校握有复试的绝对权利,而复试的具体内容都是具体到每个院系的,而院系的老师们一般都是比较体谅学生的,他们也希望自己能多带几个学生,这样于人于己都有好处。题目的难易程度并不是复试淘汰考生的关键因素,名次的前后才是最直接的因素。因此复试中英语口语的测试也是相对简单的,关键是如何将自己的实力良好的展示给主考官。因此,易研教育咨询师希望复试的考生能事先把自我介绍精心准备,最好达到倒背如流的程度,以此给导师一个好的印象,也可以增加自己的信心。自我介绍之后,导师们会让你朗读一段英文短文给他们听。这篇

短文难度比六级阅读理解的难度稍低,因此对于久经沙场的考生来说,这个阅读应该是小菜一碟,不过也不能掉以轻心,须知英语朗读的过程实际上可以反映考生对英语语言的理解,例如长句的停顿可以反映出考生对英语语法的理解以及考生的英语思维特点等等。如果遇到生词,不必停顿也不要跳跃不读,考生只要按照阅读经验和习惯并依靠对这个单词的构词方式将它读出来就行了。读完这篇文章后,导师会根据这篇文章问你1—3个简单问题,也许他也会问考生一些他比较感兴趣的日常的热门话题,考生当然要用英语来回答,这时千万不要担心,用最简单的日常英语来做回答就行,三五句话就行,多说无益,还有可能暴露出更多的错误!

以上四点经验是复试过程中我认为比较重要的地方,除此之外,下面几个问题也需要引起同学的注意。

首先,还是态度问题。我们再牛也是那些主考官的学生,我们懂得的知识在这些学识渊博的老师面前仅仅是皮毛,因此谦恭的态度是必须的。“吾爱吾师,吾更爱真理”这句话千万不要用在复试中,相反我们必须将尊重的心态表露出来,例如你的脸上要始终表现出认真和谨慎。谈吐中要有礼貌,对问题有异议尽量回避不谈,总之表现的越谦虚越好,当然也不能唯唯诺诺的不敢说话了。

其次是对待试题的态度问题。回答问题时切记本着“知之为知之,不知为不知”的诚实态度。对问题有想法一定要说出来,没有思考过这个问题的话也要如实的说自己并未思考过这个问题。人大的老师们都很平易近人、友善,他们不会刻意为难某个学生,也不会认为学生

没有思考过某个问题就一无是处了。所以,在不会的问题面前一定要表现出诚实的态度,这正是做学问的第一步,即诚实(实事求

是)。

最后,一般而言老师都比较喜欢刻苦认真的学生,别忘记了这些老师自己也曾经是挑灯夜读的勤奋学子啊。因此如果老师问你硕士毕业后打算干什么的时候,最好是说决心继续深造。虽然这也许不是你的真心话,但这在老师的耳朵里听着就是舒服啊,所以如此回答是最为得体的!

这些经验对即将参加人大行政管理考研复试的学生来说希望能够有所帮助,对其他学校其他专业的学生来说也可以从中获得点滴的启示。

最后祝愿所有即将步入研究生阶段的考生坚持走好最后一个考研环节,顺利完成自己的求学理想!

面试复习经验指导:

立足2100余位成功学子的辅导经验,易研教育将考研专业课的复习分为六大阶段(六大模块),这六大模块是考研专业课复习成功的“六部曲”。正确的阶段做正确的事,优化每个阶段的复习才是考研专业课成功的坚实保障。

(一)选择预备阶段(1月中旬——3月初):

这一阶段的最重要的任务是在全面的自我分析基础上,定下自己考研的目标院校和专业,并进一步明确自己报考专业的参考书目、报考人数、招生人数、复试分数线、考研专业必备相关资料等。易研教育提醒广大考生选择院校和专业要综合考虑自己的兴趣、未来职业规划、本科专业基础、英语水平、报考专业就业状况等因素,无论跨考与否,报考名校与否,考研就是给自己一次机会,择校、择专业都要建立在全面自我分析的基础上。一旦决定切勿轻易中途换学校、转专业!易研教育认为,这种摇摆不定会极大浪费有限的考研时间和精力。

(二)基础理解阶段(3月上旬——7月初):

这一阶段最重要的任务是建立完整理解。理解是记忆和运用的基础。这一阶段主要工作是将参考书目完整地看至少3遍以上。将主要的知识点全部理解,不必刻意记忆,达到心中有数、理解参考书目的主要内容,实在不理解的知识点标记下来即可。此外,这一阶段做笔记的话,切不可过分细致,以免浪费太多时间。需要辅导的同学这一阶段的复习也是日后辅导取得切实效果的基础。

(三)重点清扫阶段(7月初——11月上旬):

这一阶段是整个专业课复习的最关键环节之一,该阶段最重要的任务是抓住重点、扫清重点。重点知识点的最大特征是考察的分值与概率要远远大于一般知识点和次要知识点。对于重要概念、知识点、公式一定要反复强化。抓住重点专业课的复习就会事半功倍,这就是易研教育提倡的专业课复习的80/20法则。要抓住重点,通常情况下,一是要分析真题;二是要专业化辅导;三是内部资料,如出题老师的论文、讲义、最近关注问题等。专业不同,情况也会不同,要做具体分析。抓住重点之后,关键要在这一阶段强化记忆和运用。

(四)框架专题阶段(11月上旬——12月上旬):

这一阶段最重要的任务是将知识系统化。之前的复习知识点的掌握都是呈零散状态,最大弊端是只见树木不见森林,思路狭隘片面,影响后面答题能力的生成。这一阶段的主要工作是按照书中知识点的章节架构和专题将知识系统化。提纲挈领,纲举目张。易研教育总结了各学校专业课的考研专题和章节联系,能在较短时间内帮助广大考生建立系统化的知识体系。

(五)模拟考试阶段(12月上旬——1月初):

这一阶段也是考研专业课复习的关键环节之一,此阶段最重要的任务是通过全真模拟查漏补缺、掌握答题技巧和方法。

知识的掌握和运用之间不存在自然而然的等同。换句话说,掌握的好,不一定答得好,更不一定意味着得高分。知识掌握上的盲点要通过全真模拟来暴露,答题思路上的缺陷要通过全真模拟来纠正,临试前的心态也要通过全真模拟来使之平和下来。必须通过2——4次全真模拟,经历一个盲目——弱点暴露——完善提高——再次暴露——再完善再提高的循环往复的过程,答题能力和得分才能得到有效的提升。

(六)状态调整阶段(1月初——考试):

这一阶段的复习基本已经定型,最主要的任务是调整身心状态,以最佳的心态迎接考试。此前的基础理解、重点清扫、框架专题、模拟考试等环节已经把该掌握的知识点和答题方法都掌握了,复习基本已成定局。但是,这不是说这一阶段就应该完全放松下来,将专业课的复习完全扔到一边,只顾公共课,保持状态和热度很重要。只是说,最后一个阶段的复习要跳出来,不可过分纠缠于课本的细枝末节,要敢抓敢放,查漏补缺。此外,保持信心、调整作息适应考试时间、多喝水、注意饮食健康也很重要。易研教育提醒,考研是一个系统工程,每一个细节的疏忽都有可能导致功亏一篑的结果,广大考生一定要在最后阶段积极调整,保持最好的身心状态!

此资料由易研教育名师团队独家整理

。

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