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时间:2020-08-15 10:00  编辑:霍邱审计局

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《行政管理学》

复习资料

目录

第一章行政管理学概说3

第二章行政主体与行政职能5

第三章行政组织8

第四章人事行政与公务员制度10

第五章行政领导者13

第六章行政决策15

第七章行政执行18

第八章行政公共关系21

第九章财务行政24

第十章机关行政26

第十一章行政绩效28

第十二章行政责任31

第十三章行政监督33

第十四章行政法制36

第十五章行政文化38

第一章行政管理学概说

一、单选题

1.行政权力源于国家权力,是国家权力结构的组成部分。这说明行政管理学具有(B)特点?

A.强烈的实践性       B.鲜明的政治性

C.对象的复杂性        D.知识的综合性

2.法国管理学家亨利.法约尔创立了第一个有关行政管理的理论,他的贡献是处在行政管理学发展的(A)阶段?

A.传统理论发展阶段       B.系统理论发展阶段

C.行为理论发展阶段        D.多元理论发展阶段

3.霍桑试验对行政管理学做出了较大的贡献,该研究成果处在行政管理学发展的(C)阶段?

A.传统理论发展阶段       B.系统理论发展阶段

C.行为理论发展阶段        D.多元理论发展阶段

4.行政管理是一种以(C)为基础,以国家组织主要是政府机关为管理主体,以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

A.立法权力B.司法权力C.国家权力D.领导权力

5.1926年,怀特(LeonardD.White)出版了(B),该书对行政管理学的主要内容作了系统论述,这是美国第一本行政管理学的教科书,也是行政管理学正式成为一门独立学科的重要标志。

A.《政治与行政》B.《行政学导论》C.《行政之研究》D.《行政行为》

6.1968年,以明瑙布鲁克青年行政管理学者会议为标志,开始了“新公共行政”的发展方向,形成了以(A)为主要代表人物的新公共行政学派。

A.H•乔治•弗雷德里克森(H.GeorgeFrederickson)

B.文森特•奥斯特罗姆(VincentOstrom)

C.爱德华•S•奎德(EdwardS.Quade)

D.詹姆斯•布坎南(JamesM.Buchanan)

7.不属于中《行政生态学》关于行政管理模式的是(A):

A、农业型                 B、融合型

C、衍射型                  D、棱柱型

二、多选题

1.行政管理学的研究对象有(ABCDE)

A、对行政管理主体的研究     B、对国家事务管理的研究

C、对社会公共事务管理的研究 D、对政府机关内部事务管理的研究

E、以上都对

2.学习行政管理学的意义有(ABCD)

A、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课

B、行政管理学是国家行政管理人员的必修课

C、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课

D、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课

E、行政管理学是各种专业学生的必修课

3.学习和研究行政管理学的方法有(ABCDE)

A、历史的方法               B、理论的方法

C、案例的方法               D、调查的方法

E、系统的方法

三、填空

1.泰勒在其著作《科学管理原理》中体现了他对行政管理学的贡献:“工效”研究和“科学管理原理原则”的提出。

2.美国哈佛大学教授梅奥在芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为的试验,对行政管理学发展做出了贡献。

3.1992年,党中央明确提出把建立社会主义市场经济作为经济体制改革的目标,这是行政管理学在中国发展的提高、深化阶段。

四、名词解释

行政管理学

答:是一门研究政府组织及其人员从事国家事务管理、社会公众事务管理以及政府机关内务管理过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学。

五、简答题

1.简述行政管理的公共性。

答:行政管理的公共性表现在:

第一,行政管理的权力基础是公共权力;第二,行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务;第三,行政管理的宗旨是为公共利益服务;第四,行政管理必须承担社会公共责任;第五,行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

2.行政管理学具有什么样的学科特点?

答:行政管理学的学科特点有:强烈的实践性、鲜明的政治性、对象的复杂性、知识的综合性。

六、问答题

1.论述西方行政管理学在各个发展阶段的特点或贡献。

答:西方行政管理学公分四个发展阶段,各自的特点或贡献有:

(1)传统理论发展阶段(20世纪初至30年代)强调标准化、计划化、协调化和效率化。其缺陷是过分重视机械效率,忽视社会效益;过分重视组织的静态面,忽视动态面;把行政机关看成“封闭型”系统,忽视了外在环境的影响;片面强调人的物质利益,忽视人的精神因素,缺乏对人的尊重。

(2)行为理论发展阶段(20世纪30—60年代),行为科学对行政管理学的影响很大,包括行政观念、行政组织、行政权力、人事行政以及行政管理方式等方面,从而克服了传统理论阶段的一些不足,从只注重组织结构、法令、规章制度及权责分配,到同时重视组织中人员意见的沟通、个人需要的满足、非正式组织的作用;从只重视监督制裁到重视激发人的积极性;由专断领导到民主管理;由“重事”到“重人”等等。但与此同时,也出现了新的片面性,如过分强调人的行为因素的重要性,忽视了组织结构、法制的作用,忽视了环境的影响作用等。

(3)系统理论发展阶段(20世纪60—70年代)的系统理论对推动行政管理学的发展具有很大的意义,在组织理论和管理方法上的贡献更是重大。用系统的观点来解释组织内部关系及其外部环境的关系,比传统的组织理论深刻得多;至于在管理方法上主张“通权达变”,则使行政管理方法更加符合社会发展的复杂性和动态性。但在人的心理层面和社会次系统方面,系统理论仍然无法突破行为科学时期的局限性。

(4)多元理论发展阶段(20世纪70年代至今)表明行政管理学在20世纪70年代左右有了关键性的转折,各种典型相互斗争,理论建构互相霸权,迄今仍无明显胜负,行政学仍处于多远典范并存的局面。多元局面表现在:发展方向多元化、研究方法多元化、研究内容多元化。

第二章行政主体与行政职能

一、单选

1.(B)是指利用行政命令、法规、方针政策及激励机制和纪律措施推动所辖各类机构和人员发挥作用,认真履行职责。

A.计划职能   B.指挥职能   C.协调职能  D.控制职能

2.以下说法中,错误的是(C)

A.政府不仅仅要向本级权力机关负责,而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督

B.政府拥有法定的执行和管理的行政权力,运用行政手段进行指挥活动

C.各级政府的行政管理,从范围来说并不是全方位的

D.为人民服务是国家和各级政府的宗旨,是一切行政措施的出发点和归宿。

3.国家政治事务的管理职能的具体内容不包括(A)

A.制定政策职能B.防卫职能C.外交职能D.治安职能

4.我们通常将不同层级政府之间领导与服从的纵向关系,以及同一层级不同地域的政府之间的横向关系称为(A)。

A.政府的外部结构B.政府的一般结构C.政府的内部结构D.政府的基本结构

5.行政权力是以行政机构为主体,以执行国家意志为目的,以(B)为手段,对全社会进行管理的公共权力。

A.行使法律法规B.强制性政令C.说服教育D.尽职尽责服务

6..行政权力的运行特征不包括(D)

A.行政权力运行的方向和轨道

B.行政权力运行的层次和行政权力运行的时效

C.行政权力运行的统一

D.行政权力运行中的权力收缩

7..以下选项中不属于政府管理社会公共事务职能的内容主要有(C)

A.科教职能            B. 人口控制职能    C.经济发展职能 

D.公共服务职能和社会保障职能        

8.政府除了具有阶级性和公共性、强制性和约束性之外,以下选项中不具有(B)基本特点。

A.主权性和独立性B.领导性和自主性C.执行性和实践性D.综合性和动态性

二、多选

1.不同国家的政府的内部结构有所不同,一般来说,可以分为(ABCDE)

A.领导机构 B.职能机构 C.办公机构 D.直属机构 E.派出机构

三、填空

1.国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生,是(国家权力机关)的执行机关。它体现着我国议行合一、(一切权力属于人民)的原则。

2.权力是一种(社会关系),总是发生在人与人的关系中。也就是说,任何权力都必须要有(作用的对象)。

3.行政管理中的计划职能是拟订行政管理的目标及实现目标的(程序)、步骤和方法,明确规定应履行的(重要职责)及必须完成的任务。

四、名词解释

行政职能

答:政府为了维护阶级统治和促进社会发展,在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能,它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。

五、简答

1.简述行政权力的内在特征。

答:第一,行政权力的阶级性。历史上每一个阶级为了求得生存,都要争得一定的权力,以使本阶级的意志成为一种社会中有地位、有影响力的意志。

第二,行政权力的社会性。虽然行政权力具有阶级性,但是其也具有明显的社会性。

第三,行政权力的渗透性。行政权力作业的发挥,主要不是在行政机关内部,而是在社会各个方面中体现出来的。

第四,行政权力的有限性。任何权力都是有止境的,超越了自己的权力范围,权力就会失去作用。

2.简述行政权力与其他国家权力的区别。

答:第一,行政权力与立法权力的区别:

权力的功能不同。立法权力的功能是制定法律;而行政权力的功能是执行法律。

权力的作用范围不同。立法权力的作用范围是全社会性的,其法律对全社会都有效,对立法机关本身和行政机关也都有效;而行政权力的作用范围只是行政权力的所属范围,其命令、指示、规定只对行政机关的所属系统有效。

第二,行政权力与司法权力的区别:

权力发生作用的性质不同。行政权力在发生作用时,表现为积极地去实现国家的意志,积极地去执行立法机关制定的法律,其行政是积极主动的;而司法权力在发生作用时,通常表现为消极地去保障国家意志的实现不受干扰,法律不受到践踏,其性质一般是消极被动的。

权力发生作用的方向不同。行政权力的作用方向是垂直的、自上而下的,下级权力主体受上级权力主体的直接指挥和控制;而司法权力的作用方向是横向的、平行的,各级权力主体具有独立性,不受外界干扰地行使审判权力。

六、问答题

1.试分析我国政府行政职能的弊端。

答:高度集中的计划经济管理体制及其政府的行政职能体系,曾经发挥了重要的积极作用,它使我国政府能够在短暂的时间内,在短缺经济的情况下,集中了必要的人力、物力、财力,实现了国民经济的恢复和发展,初步建成了以重工业为中心的国民经济体系。

但在建立起工业基础后,随着经济规模的扩大和经济结构的日益复杂,这种建立在高度集中的计划经济管理模式基础上的行政职能体系,也日益表露出它的弊端来。

第一、职能庞杂,运行紊乱。政府把一切政治事务、经济事务和社会事务统统纳入自己的管理范围,管了许多不该管、不好管也管不好的事。这造成政府行政管理力不从心,穷于应付各种事务,行政运行处于无序状态。

第二、职能错位,政企不分。政府代替企业去履行微观管理的职能,而企业代替政府去管理职工所有的社会福利。一方面束缚了企业的手脚,企业丧失了自主性,成为政府的附属物;另一方面,削弱了政府对整个社会需求的宏观了解和把握,使计划管理脱离实际,社会宏观调控无力,同时造成社会保障系统长期缺位。

第三,职能交叉,效率低下。在政府内部,机构繁多,部门林立,职能分解过细,运行中上下级政府之间、左右部门之间职能重复、交叉,互相推诿、互相牵扯现象严重,造成行政效率低下。

第四,职能膨胀,机构庞大。由于政府扮演着“全能”的角色,随着社会的日益复杂,政府的行政职能也日益膨胀,必然引起行政机构日益庞大,冗员日益增多,相应的行政费用巨大,财政负担沉重,财政赤字不断。

上述弊端,表明我国的行政管理模式和职能体系对社会发展存在极大的不适应性,已经到了非改不可的地步。

第三章行政组织

一、单选

1、(A)不是行政组织的特点。

A.经济性     B.政治性      C.法制性      D.系统性

2、在设置行政组织的时候,既要明确规定每一管理层级及其职能部门的职责范围,又要赋予其完成职责所应有的行政权力。这一点体现了(D)

A.依法设置原则              B.精简高效原则

C.分权管理原则              D.权责统一原则

3、对现有和未来的国家公务员实行普遍的、按职类进行的职业培训,以提高国家公务人员的素质,体现了我国行政组织变革中(B)的目标。

A.转变政府职能            B.提高行政组织的管理水平

C.优化行政组织结构        D.提高行政组织的法制化水平

4.“目标管理”这种管理方法最早由美国管理学家德鲁克在其(A)一书中提出,宗旨是用“自我控制的管理”代替“压制的管理”。

A.《管理实践》B.《卓有成效的管理者》C.《管理的前沿》D.《管理:任务、责任、实践》

5.(D)年起,我国又一次进行了行政管理体制和政府机构改革。这次改革把适应社会主义市场经济发展的要求作为改革的目标。改革的重点是转变政府职能,中心内容是“政企分开”。

A.1998B.1996C.1995D.1993

6.政府再造运动起源于(D),后逐步扩展到其他西方国家并席卷全世界。再造是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行的一场从头至尾的彻底变革。

A.美国B.法国C.澳大利亚D.英国

7.行政组织编制管理的方法不包括(D)

A.经济手段B.法制手段C.行政手段D.道德手段

二、多选

1.(ABCDE)是构建行政组织的基本原则

A.完整统一原则     B.分权管理原则   C.依法设置原则   

D.精简高效原则       E.权责一致原则

2、根据权力或职能分配方式,行政组织结构分为(ABCDE)

A.直线式结构     B.直线参谋式结构  C.直线职能式结构

D.矩阵式结构       E.以上说法都正确

3、(ABCD)是我国行政组织变革应当确立的目标。

A.转变政府职能    B.优化行政组织结构   C.提高行政组织的法制化水平

D.提高行政组织的管理水平  E.以上说法都不正确

三、填空

1、决策标准首先取决于决策是否正确,而不能首先考虑下属是否接受,但是在是非明确的前提下适当照顾上下左右利益也是必要的,即必须坚持(原则性)和(灵活性)的统一

2、目标管理过程包括目标具体化、(参与决策)、期限完成和(绩效反馈)四个阶段。

3、矩阵式结构是由纵横两套管理系统组成的方阵,一套是(职能系统),一套是(项目系统),即为完成某项任务而组成的项目系列。

四、名词解释

1、行政组织

答:指国家根据其统治意志,按照宪法和有关组织法的规定设立的,依法享有并运用国家行政权,负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

五、简答

1、简述行政目标的含义和特点。

答:行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标,是行政组织活动的出发点和归宿。行政目标与其他管理目标相比,具有以下明显的特点:

第一,公共性。行政组织是为社会服务的公共组织,行政目标不仅要满足行政组织自身的需要,而且要满足社会的公共需要。

第二,模糊性。行政目标多数是一种定性的、模糊的目标,因而这些目标达到的情况如何,衡量起来要困难得多。

第三,政策性。行政目标具有强烈的政策性。行政目标必须以服从政策为前提。从某种意义上讲,行政目标总是为制定和执行某一政策服务的。

第四,体系性。行政目标是一个具有多维结构的目标体系,这是由行政职能的广泛性以及行政组织结构的层级化、部门化决定的。

2、简述行政组织结构的含义及其类型。

答:行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式,具体是指一个行政机关内部的结构设置及其相互关系的法定形式,主要包括行政组织内的部门划分、层级确定、职权分解、人员配备等内容。

根据权利或职能分配方式,行政组织结构分为直线式、直线参谋式、直线职能式和矩阵式四种类型。

第四章人事行政与公务员制度

一、单选

1、部外制指在政府系统之外,设立独立的人事主管机关,全权掌握一切人事行政大权的管理体制。其优点是(A)

A.通过独立的人事行政主管机关的监督,使公务员的地位和权力得到法律保障,做到安心任事。

B.人事机构与行政机关在职权上没有冲突,工作上没有重复,有利于协调一致,提高行政效率。

C.考试权独立行使,公平客观,不受政党争斗的影响,行政首长不能私自任用亲信,可使公平竞争的原则得到保障。

D.人事行政机构设于政府各部门内,对本部门的实际情况和需要有较深入的了解,人事措施更有针对性和实用性。

2、公务员的工资中,(D)是为了保证工作人员及其家属基本生活的需要,不区分职务高低。

A.职务工资    B.级别工资    C.工龄工资    D.基础工资

3、(B)主要了解对领导班子和领导干部工作成效与形象的社会评价。

A.民主测评    B.民意调查    C.实绩分析    D.年度考核

4.《中华人民共和国公务员法》于(B)年开始生效。

A.2005B.2006C.2007D.2008

5.(A)是现代文官制度(公务员制度)的发源地。

A.英国B.中国C.美国D.德国

6.我国公务员的人员分类实行(C)制度。

A.能力分类B.品位分类C.职位分类D.级别分类

7.按照《中华人民共和国公务员法》的规定,机关需要根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的要求,对公务员进行分级分类培训。其中对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后(C)内进行任职培训。

A.三个月B.半年C.一年D.两年

8.中国与西方国家公务员制度的相同点不包括(C)

A.法制管理       B.公开、平等、竞争、择优选择和功绩制原则

C. 两官分途    D.分类管理         

9、公务员工资包括(B)

A.基础工资、职务工资 B.通信补助 C.工龄工资 D.级别工资  

4、在我国,担任领导职务的公务员,其任用不是通过(D)

A.选任、委任  B.聘任  C.调任  D.通过统一的公开竞争性的考试 

二、多选

1、我国公务员的权力有(ABCDE)

A.参加培训    B.获得工资报酬,享受福利、保险待遇  C.申请辞职

D.对机关工作和领导人员提出批评和建议    E.法律规定的其他权力

三、填空

1、我国公务员制度的形成分为四个阶段,分别是酝酿和起草阶段、(修改和征求意见阶段)、试点阶段和(成型阶段)

2、功绩制原则是关于我国公务员(任用、考核、奖励)的标准和依据的重要原则。贯彻这一原则,有助于清除人事制度中的任人唯亲等不正之风,确保公务员管理的(公正和平等)。

3、中国作为一个社会主义国家,与西方资本主义国家有着本质的不同,公务员制度作为(国家政治制度)的一个组成部分,必然服务于国家的(根本社会制度)。

四、名词解释

1、人事行政:人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和,是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。

2、公务员绩效考核:指国家行政机关根据法定的管理权限,按照一定的原则和工作绩效测量标准,定期或不定期地对所属公职人员在工作中的政治素质、业务表现、行为能力和工作成果等情况,进行系统、全面的考察和评价,并以此作为公职人员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等的客观依据的管理活动。

五、简答

1、简述人力资源管理与传统的人事管理的主要区别。

答:第一,人事管理将人只视为一种成本或生产、技术要素,是对组织资本资源的消耗。人力资源管理则将人本身看作资源,并且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是,人力资源可以持续不断地开发和有效使用,并且开发的越充分,它能够给组织带来的投资回报率和效益就越巨大。

第二,人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具,他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要,与组织工作相比,人的地位是附属性的。而人力资源管理将组织中的人看作组织发展的主体,人与工作相比,前者具有广泛的能动性。

第三,人事管理主要关注事务性和程序性的内容,主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动。人力资源管理则开始进入到组织的战略管理高度,使人力资源管理与组织战略紧密地结合在一起。

2、简述我国公务员义务的基本内容。         

答:第一,模范遵守宪法、法律和法规。

第二,按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率。

第三,全心全意为人民服务,接受人民监督。

第四,维护国家的安全、荣誉和利益。

第五,忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依做出的决定与命令。

第六,保守国家秘密和工作秘密。

第七,遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德。

第八,清正廉洁,公道正派。

第九,法律规定的其他义务。

第五章行政领导者

一、单选题

1在我国,最高的行政领导职位是(  B )

A.国家主席B.国务院总理C.全国人大常委会主任D.全国政协主席 

2.下列选项中哪一项属于常见的领导班子成员之间的联系制度?(  A )

A.民主生活会制度B.报告指示制度C.来信来访制度D.直接对话制度

3.“用之则信,信之则忠”这句中国古代名言指的是领导者( B  )。

A.运用时间的艺术B.善于用人的艺术C.“弹钢琴”的艺术D.调查研究的艺术

4.(C)主要是按行政系统的上下隶属关系,通过由上而下逐级布置下达和由下而上逐级汇总上报的方法进行的,其特点是涉及面广、人数多、耗资大、时间长,如人口普查。

A.典型调查法B.抽样调查法C.全面调查法D.专家调查法

5.行政领导除了具备一般领导者的特点外,还具有自身的特点,它们不包括是:( D )

A.行政领导的行政性B.行政领导的执行性C.行政领导的政治性D.行政领导的权威性

6.下列选项中不属于上下级行政领导之间联系制度的是:(A )

A.群众接待日制度B.通报征询制度 C.报告指示制度D.检查反馈制度

7..以下选项中不属于行政领导艺术具有的特点是:( C)

A.随机性B.创造性C.自主性D.多样性、科学性

二、多选题

1.行政领导者应该具备的道德品格素质包括:( ABCDE  )

A.大公无私的高尚情操B.秉公办事的党性原则C.诚恳待人,宽宏大量

D.严于律己的自省精神E.以上选项都对

三、填空题

1.行政领导者的职位强调的是(事),而不是(人),因此,同一职位在不同的时间可由不同的人来担任,职位不随人的去留而消失或增设。

2..行政领导者在行政管理中的作用集中体现在:(1)行政领导者是行政管理活动的(指挥者);(2)行政领导者是行政管理活动的(协调者)。

3.行政领导制度主要有两种类型:一是(根本性的行政领导制度),其在行政领导制度中起主导作用,决定和制约着其他行政领导制度的制定与执行;二是(日常性的行政领导制度),它是前者的具体化。

四、名词解释

1.行政领导者的职位

行政领导者的职位是指行政领导者在行政组织中的法律地位和其所担任的行政职务。行政领导者的职位的含义包括:一是该职位的权力和责任是依法定的程序,由法定的组织授予的;二是该职位在同一行政组织中处于较高的职级。

五、简答题

1.民主集中制的基本内容是什么?

答:民主集中制是民主制与集中制有机集合的一种制度。首先,民主制的基本内容是:在国家的政治生活中,充分发挥广大人民群众参与国家事务和社会事务管理的主动性、积极性和创造性,使人民群众能够以各种不同的方式参加对国家大政方针、重大决策和法令的讨论,以确保人民当家作主的实现。其次,集中制的基本内容是:在高度民主的基础上实行高度集中,在任何时候、任何情况下都必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。民主集中制是民主与集中不可分割的统一体,两者是相互相成、相互制约的。

2.什么是民主评议制度?

民主评议制度是行政领导密切联系群众的一种制度。定期召开会议,就本单位的工作情况向群众进行通报,实行政务公开,让群众对本单位、本部门的工作和行政领导者的表现进行评头品足,这是强化行政领导者的“公仆”意识,向人民负责,接受人民监督的一项制度化措施。

六、简述题

1.简述行政领导者的职位、职权和责任之间关系。

答:行政领导者的职位、职权和责任是相互联系、相互制约的。其中,行政领导者的职位是职权和责任的基础。没有一定的职位,也就没有与之相适应的职权和责任。行政领导者的职权是完成一定行政职位上的任务、履行行政责任的必要手段。没有一定的职权及其相应的支配力量,行政任务的完成和行政责任的履行,都只能是一句空话。行政领导者的责任来源于职位,是对一定职位上的行政任务的承诺;行政领导者的职责是职权的本质内容。职权和责任表现为权利和义务的统一。责任和权力相比,责任是第一位的,权力是第二位的。

第六章行政决策

一、单选题

1.( A )也称宏观决策,是指关系全局和具有长远意义的决策。如国务院制定的“十二五”规划等。

A.战略性决策B.策略性决策C.战术性决策D.集体决策

2.广东省政府作出的绿化南粤大地的决策属于( B )

A.国家决策B.地方决策C.基层决策D.微观决策

3.( A )是现代行政决策体制的核心,现代行政决策体制的其他系统都是在它的领导下活动并为它服务的。

A.决策系统B.执行系统C.信息系统D.咨询系统

4.(C)是指信息完备,只存在一个确定的目标,面对一种环境和条件,各种不同行动方案的结果均可确定,根据目标要求从中选出满意方案,便可获得准确无误的决策结果的决策。

A.经验决策B.风险型决策C.确定型决策D.不确定型决策

5.(D)是行政决策的起点。

A.确定目标B.分析矛盾C.拟定方案D.发现问题

6..在进行行政决策过程中,不属于确定决策目标应符合的列基本要求的是:(B)

A.针对性和明确性B.有效性C.可行性D.规范性

7..以下选项中没有准确描述出现现代行政决策特点的是:(C)。

A.分工性B.整体性C.简便性D.科学性

二、多选题

1.行政决策除了具备一般决策的特征之外,还具有自身的特征,主要表现为:(ABCDE)

A.行政决策主体的确定性B.行政决策的广泛性C.行政决策依据的法律性

D.行政决策实施的强制性E.行政决策目标的非营利性

三、填空题

1.从行政决策的地位作用来划分,可分为(战略性决策)、策略性决策和(战术性决策)。

2.从行政决策的人数来划分,可分为(集体决策)和(个人决策)。

3.现在行政决策要遵循信息原则、预测原则、(系统原则)、可行性原则、择优原则和(合法性原则)。

4.行政决策技术一般可分为两大类:一类是行政决策的(软技术),一类是行政决策的(硬技术)。

四、名词解释

1.头脑风暴法

  头脑风暴法是一种专家会议法,是用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想目标和策略方法。是通过把一定数量的专家召集在一起开会,共同就决策的某一问题进行研究,做出集体判断。

2.经验决策

  经验决策是指决策主体对决策对象的认识及决策目标的选定和判断,主要依据对过去事物的认识和理解而进行的决策。决策的成功与否主要取决于行政领导者的经验是否丰富,知识是否渊博,智慧是否过人等因素。

4.风险型决策

  风险型决策是指在有明确决策目标的基础上,决策者对决策的条件和因素可以通过估计、计算、预见其出现的概率,但不排除随机因素,决策者对决策有一定的把握,但也要冒一定风险的决策。

五、简答题

1.行政决策必须遵循哪些决策程序?

答:(1)发现问题,确定目标;(2)分析矛盾,拟定方案;(3)综合评价,优选方案;(4)决策实施,追踪反馈。

六、问答题

现代行政决策体制的核心是什么?为什么?

答:现代行政决策体制主要由信息系统、咨询系统、决策系统、执行系统和监督系统等构成。决策系统是现代行政决策体制的核心,现代行政决策体制的其他系统都是在决策系统的领导下活动并为他服务的。决策系统由拥有决策权的机构和人员组成,决策系统负责为信息系统指明信息收集的方向;为咨询系统提供制定备选方案的目标;依据信息系统提供的信息及咨询系统提出的备选方案和评估、论证意见、建议,进行反复的分析比较,权衡利弊得失,选出或综合出满意方案;给执行系统下达实施决策的指令,并提供价值标准;为监督系统规定监督反馈的目的,并根据监督系统提供的各种反馈信息,及时地修正、完善决策。

第七章行政执行

一、单选题

1.( B  )是指国家行政机关依照法定职权和程序,把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的行政执行方法。

A.思想教育手段B.法律手段C.经济手段D.行政手段

2.行政执行中的( A )作为一种以人为中心的人本主义的管理方法,它的本质是运用非强制性的手段,诱导行政主体或被管理者自觉自愿地去贯彻执行行政决策,以充分调动人的积极性,发挥人的潜能。

A.思想教育手段B.法律手段C.经济手段D.行政手段

3.行政执行实施阶段的控制活动一般有三种类型,一是预先控制,这主要是对行政执行(  B  )的控制。

A.实施阶段B.准备阶段C.总结阶段D.所有节点

4(C)又称即时强制。这是指国家行政机关及其公务人员在国家安全受到威胁,社会公共利益受到危害的紧急状态下,而采取特别行政命令、特别强制措施的行为,它是在紧急状态下行政管理的一种特殊的、必要的手段。

A.行政决定B.行政检查C.行政处置D.行政强制执行

5.下列选项中不属于行政执行“组织准备”内容的是(D )

A.建立或确定执行机构B.配备行政人员C.制定严格的规章制度D.准备办公设施

二、多选题

1.为了完成行政执行的任务,保证行政执行的效果,行政执行必须严格遵循以下基本原则:(ABCDE)

A.服务原则B.规范化原则 C.程序化原则 D.效率与效益相统一原则

E.以上选项都对

2.行政执行的手段主要具有以下特点:(ABCD)

A.权威性  B.强制性  C.垂直性  D.无偿性E.有偿性

三、填空题

1.行政决定是指行政机关及其公务人员经法定程序依法对行政相对人的权利义务所作的单方面处分行为,其具体形式主要有(行政许可)、行政奖励、行政命令和(行政处罚)等。

2.行政执行具有目的性、综合性、经常性、(时限性)、灵活性和(强制性)的特点。

22.从科学行政的角度来看,根据不同的任务,行政执行可分为(例行性的行政执行)和(特定性的行政执行)。

3.行政执行的前提是指行政决策目标实施前必备的主客观条件,主要包括:(行政决策合理合法)、行政执行的物质条件充足、(行政执行的组织条件完备)

四、名词解释

1.行政强制执行

  行政强制执行是指特定的行政机关采取强制手段保障法律、法规和行政决定得以贯彻执行的一种执法行为。

2.行政手段

  行政手段又称行政指令性手段,是指依靠行政组织的权威,凭借行政权力,按照从上而下的行政隶属关系,向下级层层发指令,以控制和左右被管理者、影响管理对象的措施和方法。

五、简答题

1.行政执行中常见的障碍有哪些?

答:(1)行政决策不完善;(2)行政执行态度不坚决;(3)行政执行效率低下;(4)行政执行资源不充分。

第八章行政公共关系

一、单选题

1.现代意义的行政公共关系诞生于20世纪初的(  A  )。

  A.美国  B.英国  C.中国  D.法国

2.从不同的角度来划分,行政沟通可以分为不同的类型。按照(  B  )划分,可分为组织沟通、人员沟通、国际沟通。

  A.沟通的工具  B.沟通的主体  C.沟通的客体  D.沟通的信息流向

3.( D  )在正式沟通中表现为所有人员之间进行全面的、广泛的沟通联系,人人地位平等,无上下级之分,无所谓纵向沟通和横向沟通之分,这种沟通方式常见于集体协商某项重大问题之时。

  A.链式沟通  B.轮式沟通  C.环式沟通  D.全通道式沟通

4.(D)是行政协调技术的一种,是指在进行行政协调的过程中,当参与协调的各方各持己见、互不相让的时候,协调者应善于从各种意见中,把握住问题的本质和寻找出解决问题的对策,使意见逐步地统一到正确的主导一方的意见上来。

A.中间数技术B.会议协商技术C.热处理技术D.主体合流技术

5.现代意义的民意调查起源于19世纪的(B),现在已被越来越多的国家所采用。

A.英国B.美国C.法国D.日本

6.2007年初,(C)成立“公共关系处”,开了国内“政府公关”之先河。

A.上海市政府B.广州市政府C.深圳市政府D.重庆市政府

7.人际关系协调法是行政协调常用的方法,下列选项中哪个不属于人际关系协调法?(B) 

  A.坦诚引导法  B.权威协调法  C.喻意提醒法  D.批评警示法

二、多选题

8.行政公共关系与一般公共关系相比,具有其自身的特点:(ABCD)

  A.主体的权威性  B.客体的复杂性  C.目的的特殊性  D.传播条件的优越性E.客体的服从性

9.要想取得良好的沟通效果,必须遵循以下哪些沟通原则:(ABCDE)

  A.准确性原则  B.针对性原则  C.主动性原则  D.全面性原则E.以上选项都对

三、填空题

1.按照沟通渠道划分,可以将行政沟通分为(正式沟通)和(非正式沟通)。

2.按照沟通的信息流向划分,可以将行政沟通分为(纵向沟通)和(横向沟通)。

3.行政协调具有广泛性、目的性、灵活性、(权威性)和(相对性)的特点。

4.行政协调要遵循整体性原则、合理有效原则、(客观公正原则)和(灵活变通原则)。

四、名词解释

1.行政公共关系

行政公共关系指政府为了更好地发挥行政职能、履行行政职能而运用信息沟通与传播手段,在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上,与公众之间建立起相互理解、相互适应的持久联系,并在公众中塑造政府良好形象的活动。

2.行政沟通

  行政沟通是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介,交流传递思想、观点、情感、信息、情报,以达到相互理解,相互支持,协同合作的一种管理活动。

3.行政协调

行政协调是指行政机关及其工作人员,在行政管理过程中运用各种方法,调整行政系统内部各组织之间、各人员之间、各行政运行环节之间和各阶段之间的关系,以及调整行政系统与行政环境之间、管理对象之间的关系,以达到分工负责、协同合作、实现行政目标的目的。

五、简答题

1.行政公共关系的基本任务有哪些?

答:正确把握公众舆论;完善传播机制,健全沟通渠道;创造“人和”的行政环境。

六、简述题

简述如何塑造政府形象。

  答:政府形象由组织、目标、政策、效率等因素构成,其中组织中的行政领导者是政府形象的楷模,公务员则是政府形象的塑造者和承受者;目标和政策是政府形象的具体化;效率是政府形象的综合体现。政府形象有三个基本特征:(1)政府形象是整体形象与个体形象的统一;(2)政府形象是政府自我设计形象与人民期望形象的统一;(3)政府形象是行为事实与公关宣传的统一。政府形象最终取决于公众的评价,这就要求政府要随时根据公众对政府形象评价的信息反馈,积极寻找形象差距,及时调整自己的形象,使政府形象不断趋向完美。

第九章财务行政

一、单选题

1.第十届全国人大常委会第十九次会议于( B )年12月29日高票通过取消农业税的决定。

  A.2004  B.2005  C.2006  D.2007

2.当前国际上比较流行的税收管理体制是分税制,从( C )年起我国也实行分税制。

  A.1992  B.1993  C.1994  D.1995

3.国家预算不同于一般的工作计划和办事计划,有其明显的特征,下列选项中描述不合适的是:( D  )

  A.法律性  B.综合型  C.时效性  D.随机性

4.(A)是对国家预算执行的总结,它是对国家财政年度预算收支实际结果的反映,也是对国家经济活动成果的反映。

A.国家决算B.国家预算C.国家审计D.国家税收

5.以下选项中,( C )不是税收具有的明显的特征。

A.强制性B.无偿性C.有偿性D.固定性

6.按照国家预算编制的方式,可将预算分为零基预算和:(D )

A.概算、分配预算B.总额预算、追加预算C.纯额预算、法定预算D.单一预算、复式预算

二、多选题

1.国家预算执行的任务主要有以下几个方面:( BCD )。

A.财政预算B.组织收支C.资金管理D.监督控制E.以上选项都对

三、填空题

1.财政行政的内容包括(财政预算)、预算会计、财政决算和(财政审计)四个方面。

2.国家审计按照审计的职能划分,有财务制度审计、(财政行为审计)和(会计资料审计)。

3.财务行政主体是各级政府,在各级政府下面,以(财政部门)为主,以(税收部门)、金库、有关专业银行和审计部门为辅,组成完整的财务管理系统。

4.我国的国家预算体制根据“一级政权,一级财政”的要求,按照“一级政权,一级财政”的原则,由(中央预算)和(地方预算)两大部分构成。

四、名词解释

1.财务行政

财务行政是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列活动。

2.国家审计

 国家审计是国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行国家预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。

五、简答题

1.财务行政要遵循哪些原则?

答:财务行政要遵循的原则有:统一领导,分级管理;一级政权,一级财政;取之于民,用之于民。

第十章机关行政

一、单选题

1.由于在整个行政机关内部事务的管理中,( D )具有枢纽和核心的地位,因此,机关行政以对它的管理为其主要内容。

A.政策研究室B.秘书科C.后勤部门D.办公室

2.下列选项中未指出秘书工作特点的是:( C )。

A.从属性B.政治性C.主动性D.事务性

3.实行行政责任制应遵循一定的原则,下列选项中表述正确的是:( B )。

A.“因岗定事,以岗定员”B.“因事定岗,以岗定员”

C.“因岗定事,以员定岗”D.“因事定岗,以员定岗”

4.机关行政制度的核心是(B),它制约和影响着其他的行政制度。

A.办公事务制度B.行政责任制C.行文办文制度D.会议管理制度

5.不属于办公室参与政务时要始终坚持的原则是:(D)。

A.实事求是原则B.把握全局原则C.重视政策研究原则D.关注局部原则

二、多选题

1.后勤管理要遵循以下原则:(ABCD)。

A.服务原则B.节约原则C.满足需要原则D.制度化原则E.行政原则

2.机关行政与行政机关对外的行政管理活动相比较,有着自身的特点:(ABCD)。

A.综合性B.协调性C.辅助性D.繁杂性E.主导性

三、填空题

1.办公事务主要包括两个方面:一是(对内参与政务);二是(对外搞好接待服务)。

33.会议包含以下几个基本环节:一是会议程序;二是(会议规范);三是会务安排,四是(会议预算)。

2.为了保证行政文书在行政管理中的作用能够得到有效发挥,行政文书的管理必须符合以下要求:规范公文种类、(统一公文格式)、(按固定的关系行文)。

35.秘书的职能主要有两项,一是(办事),二是(当参谋)。

四、名词解释

2.机关行政

  机关行政是指各级政府及其职能部门,为发挥行政职能,实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。

五、简答题

1.机关行政的宗旨是什么?

答:机关行政的目标是保证行政机关的各项工作有条不紊地进行,因此其宗旨在于服务。为行政领导者服务,为机关内部的全体工作人员服务,为上级行政机关服务,为下级基层机关服务,为加强行政机关与人民群众之间的联系服务等。服务的数量和质量是衡量机关行政工作搞得好坏的最重要也是最主要的标准。

第十一章行政绩效

一、单选题

1.(  A  )是对政府施政和行政管理是否合理合法的综合性、整体性评估,评估对象主要是政府管辖范围内的经济和社会发展的状况。

  A.宏观评估  B.中观评估  C.微观评估  D.中期评估

2.(C)主要体现为政府政治产品的生产和供给,包括制度供给和政治动员力。

  A.领导绩效  B.决策绩效  C.政府的政治绩效  D.行政效能

3.在行政绩效的层次中,( D  )是行政组织的中层的工作绩效。这一层次的绩效通过人才的合理使用、良好的组织沟通和有效的控制、明确的责权划分、恰当的分工合作、有力的内外监督等体现出来。在行政管理全局中处于承上启下的地位。

  A.组织绩效  B.社会绩效  C.执行绩效  D.管理绩效

4.在行政绩效的层次中,( C  )是行政组织中基层工作人员的工作绩效。这一层次的绩效通过工作人员从事专业性、操作性工作的熟练程度和效果,非正式组织沟通的有效性,人际关系的和谐,对设备的利用率和成效等体现出来。在行政管理全局中处于基础性地位。

  A.组织绩效  B.社会绩效  C.执行绩效  D.管理绩效

5.以下选项中不属于公共政策评估的标准是:(B)

A.实践标准B.群众利益标准C.生产力标准D.效率标准

6.行政效率测评的方法中不属于数量化方法的是:(B)

A.行政费用测量法B.行政功能测量法C.速度费用指标测量法D.管理活动效果指标测量法

二、多选题

1.行政绩效的内容包括那几个方面?(ABCD) 

  A.经济绩效  B.政治绩效 C.文化绩效  D.社会绩效  E.科学绩效

三、填空题

1.按照评估的侧面不同,行政绩效评估可分为经济效益评估、(政治效益评估)和(社会效益评估)。

2.行政绩效评估的标准是指政府施政和行政管理在(数量)和(质量)方面应达到的程度。

3.我国行政绩效评估的主体是(广大人民群众)和(社会公众)。

四、名词解释

1.行政绩效

行政绩效即政府绩效,也称行政生产力或政府生产力,是指政府行政机关实施行政管理、向公众提供有效服务所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。

2.行政绩效评估

行政绩效评估是对政府行政管理的业绩、政府行为的有效性及政府施政能力进行侧量、评价,以提高政府运作绩效的活动。

五、简答题

1.进行行政效率测评应遵循哪些原则?

答:社会效益原则;定性与定量相结合原则;实事求是原则;动机与效果统一原则。

2.提高行政绩效的途径有哪些?

答:实现行政制度现代化;实现行政观念现代化;实现行政运作现代化;实现行政设备现代化。

六、简述题

1.简述行政绩效在行政管理中的地位。

答:行政绩效不仅客观地反映了政府的行为及其后果,而且全面地反映了整个行政管理过程的成就与不足,通过对行政绩效的评价能够促使行政管理不断优化、不断创新。因此,它在行政管理中的地位举足轻重。(1)行政绩效是行政管理追求的目标(2)行政绩效是政府施政能力的标志(3)行政绩效是政府职能发挥的显示器(4)行政绩效是社会主义现代化建设成败的关键(5)行政绩效是行政改革的动力和准绳。

第十二章行政责任

一、单选题

1.(  D )是行政机关及其工作人员在一定法律规范之下,从事行政管理活动所享有的自主选择完成任务的方式、方法以解决问题的权力,即有条件的行为选择权。

  A.申辩权  B.行政行为权  C.行政执法权 D.自由裁量权

2.对行政责任和行政权力的关系说法不正确的是(B)

  A.行政责任是行政权力正确、有效运行的前提

  B.政责任体现了对行政权力制约作用但缺乏保障作用

  C.行政权力是行政责任的内在实施条件

  D.行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件

3.社会责任不包括以下哪些的内容:( B)

  A.公民参与  B.社会管理  C.媒体的监督  D.社会利益团体的影响与作用

4.( C )作用在于审理公民与行政机关之间的行政诉讼,裁定具体行政行为是否合法,增强行政人员的责任感,推动行政任务的完成,保障行政责任中法律责任的实现。

  A.机关负责制  B.社会责任制  C.司法机关负责制  D.行政机关内部负责制

5.2003年8月国内首个政府行政问责办法——(A)出台

A.《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》

B.《天津市人民政府行政责任问责制试行办法》

C.《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》

D.《成都市行政首长问责暂行办法》

6..行政责任中的法律责任不包括:(C)

A.行政机关的行政法律责任

B.行政机关工作人员的行政法律责任

C.社会团体的行政法律责任

D.行政受托人的行政法律责任

二、多选题

1.根据行政责任的性质,可以将行政责任分为哪几类责任?(ABCDE) 

  A.法律责任  B.政治责任  C.管理责任  D.道德责任 E.社会责任

2.在民主宪政国家,议会保证政府政治责任实现的主要手段有:(ACE)

  A.询问和质询  B.行政管理  C.政府行为调查  D.群众利益核查 E.倒阁权

三、填空题

1.从行政责任的控制主体出发,可以把行政责任制分为(权力机关负责制)、(政党负责制)、司法机关负责制和行政机关内部负责制。

2.我国的政治责任的主要形式包括:国家行为责任、(违宪责任)和(政党责任)。

3.行政诉讼是公民、法人或者其他组织认为(行政机关)及其(工作人员)的具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起的诉讼。

四、名词解释

行政责任

行政责任就是指行政机关及其工作人员承担的职责和义务,以及违反职责和义务时应当承担的后果。

五、简答题

1.什么是行政机关内部负责制?它包括哪些内容?

答:在行政体系内部,行政机关对上级机关负责,行政官员对领导负责的制度,就是内部负责制。内部负责制包括根据行政管理的职能,建立相应的行政管理机构,按照权责一致和分工负责的原则合理确定职权和责任;行政监督和监察;行政复议。

2.行政责任制有哪些类型?

答:权力机关负责制;政党负责制;司法机关负责制;行政机关内部负责制。

六、简述题

1.简述我国现阶段应当如何完善行政问责制。

答:强化人民代表大会的地位和监督控制职能。健全法制,以法律来约束行政权力。健全行政机关外部监督机构,有效落实行政责任制完善行政机关内部的责任制度,充分发挥现有监督机构的作用。

第十三章行政监督

一、单选题

1.(  D )是检查行政机关及国家公务员的行政行为是否合理、合法、公正、有效。

  A.行政监督的主体  B.行政监督的对象  C.行政监督的目的  D.行政监督的内容

2.(B)是为了及时发现问题,纠正偏差,在行政机关和国家公务员实施行政行为的过程中,对其行为的准确性和规范性实施的监督。

  A.事前监督  B.事中监督  C.事后监督  D.一般监督

3.按监督方式的不同划分,行政监督分为:(D)

  A.外部监督和内部监督  B.法律监督和工作监督  C.社会监督和舆论监督  D.一般监督和专业监督

4.包括非官方的各社会团体、群众组织以及公民个人等在内的社会各界对政府行政机关和国家公务员的行政行为实施的监督是( A )。

  A.社会监督  B.公民监督  C.事中监督  D.法律监督

5.(D)是对行政机关和国家公务员在行政管理活动中各项工作,包括日常工作实施的监督,尤其是对关系国计民生或某一行政区域内经济社会发展中重大事项的处理情况实施的监督。

A.内部监督B.一般监督C.事后监督D.工作监督

6.在我国历史上,(A)创立“一台三院”制,即御史台下分设台院、殿院和察院,开始形成严密的行政监察体系,行政监察制度日益完善。

A.唐朝B.宋朝C.明朝D.清朝

7.行政管理的性质和特征,决定了行政监督除了具有监督主体的全民性、监督内容的广泛性、监督手段的多样性、监督过程的及时性外,还具有如下特点:(C)

  A.监督体系的健全性  B.监督力量的专业性  C.监督性质的法制性  D.监督法规的完善性

二、多选题

1.行政监督的主体包括(ABCDE) 

  A.包括立法机关和司法机关在内的国家机关  B.各法人团体

  C.群众组织  D.社会公众 E.包括行政机关在内的国家机关

2.按监督作用的不同划分,行政监督分为(ABE)

  A.事前监督  B.事中监督  C.法律监督  D.社会监督 E.事后监督

三、填空题

1.我国行政监督的指导思想,这就是:以(邓小平理论和“三个代表”重要思想)为指导,以(宪法和法律为依据),在共产党的领导下,充分发动和紧紧依靠人民群众,强化对行政权力的规范和制约,加强勤政廉政建设,防止和惩治腐败,确保党的基本路线和方针政策的贯彻落实,确保国家法律法规的实施执行,确保改革开放顺利进行和社会主义现代化建设目标的实现。

2.行政监督的作用具体体现在预防、(控制)、补救、(评价)四个方面。

3.按监督方式的不同划分,行政监督分为(一般监督)和(专业监督)。

四、名词解释

行政监督

 为了保证行政管理活动的合法性、合理性和公正性,由国家中各种政治团体和社会力量对行政机关及国家公务员运用行政权、开展行政管理活动所实施的监督。

五、简答题

1.行政监督应遵循哪些原则?

答:民主化原则;公开化原则;法制化原则;有效性原则。

2.立法监督应包括哪些方式和内容?

答:听取和审查政府有关工作的报告;审查行政机关制定和颁布实施的行政法规、行政规章和规范性文件及措施;督促行政机关办理人大代表提出的议案;罢免或撤销政府组成人员的职务;对政府行政机关提出质询;检查行政机关的工作;受理人民群众对政府行政机关和国家公务员的检举与控告。

六、简述题

1.简述如何完善我国行政监督制度。

答:按照社会主义现代化建设的要求完善行政监督制度,一方面要建立科学合理的行政监督机制,另一方面要健全行政监督法制。

从机制入手,应该从以下几个方面建立行政监督机制:(1)建立和健全行政监督的领导体制;(2)保证专业监督部门独立行使职权;(3)充实专业监督人员队伍;(4)拓展人民监督的方式和途径;(5)强化国家公务员的公仆意识。

从健全行政监督法制入手,建立行政监督机制能为行政监督提供组织保障,健全行政监督法制则是为行政监督提供法律保障。这方面需要做好以下几项工作(1)加快行政监督方面的立法;(2)健全监督保障制度和行政诉讼制度(3)保障监督主体的合法权益。

第十四章行政法制

一、单选题

1.(  C )是行政法规的唯一制定主体。

  A.人民代表大会  B.地方各级人民代表大会  C.国务院  D.地方各级政府

2.(A)是国家行政机关为执行国家法律、上级行政机关的行政法规和同级权力机关的地方性法规而制定、发布的法律规范性文件。

  A.执行性行政管理法规  B.补充性行政管理法规  C.自主性行政管理法规  D.中央行政管理法规

3.制定行政管理法规的机关必须是(B)

  A.国家机关  B.由法律或权力机关授权的行政机关  C.社会团体  D.群众组织

4.行政执法的特点不包括( D )。

  A.行政执法主体的特定性和广泛性  B.行政执法内容的法定性  C.行政执法行为的主动性和单方意志性  D.行政执法行为的强制性和社会性

5.中国共产党的(B)向全党第一次提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的战略目标。

A.十四大B.十五大C.十六大D.十七大

6.以下说法不正确的是(D)

A.部门规章的制定主体是国务院各部、委员会;

B.地方规章的效力低于同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。

C.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市。

D.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会。

二、多选题

1.行政管理法规的制定原则为(ABCE)

  A.立法有据原则  B.效力分配原则  C.程序合法原则  D.社会立法原则E.民主立法原则

2.行政强制执行主要分为(ABC)。

  A.间接强制  B.直接强制  C.强制征收  D.一般强制 E.特殊强制

三、填空题

1.从执法主体的权限来划分,可分为(综合行政执法)与(专业行政执法)。

2.行政法规的效力低于宪法和(法律),高于(地方性法规)和行政规章。

3.行政规章根据其不同的制定主体,分为(部门规章)和(地方规章)。

四、名词解释

1.行政指导

 是指行政机关及其行政人员,为履行行政职能,实现行政目标,向行政相对人所做出的具有意向性的建议和引导的行为。

2.行政复议

  公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向上一级行政机关或其他法定行政复议机关提出申请,由受理申请的行政复议机关对引起争议的原具体行政行为进行审查并做出裁决的一种具体行政行为。

五、简答题

1.行政法制的基本要求是什么?

答:有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。

2.行政管理法规有哪些基本特征?

答:行政管理法规与国家其他法律法规一样具有规范性、强制性等特征,除此之外,它还有自身的特征:法律关系的特殊性;制定与实施的统一性;所含内容的丰富性;体系内部的变动性。

六、简述题

1.联系实际简述加强行政法制建设的意义。

答:1.加强行政法制建设是依法行政的需要。依法治国的精髓是作为依法治国主体的广大人民群众,依照宪法和法律的规定授予并制约国家的权力,以实现以法治权。而在国家机关中,行政机关依据人民赋予的权力,担负着大量的管理国家政治、经济、文化和社会发展的任务,行政机关行政权力的行使又是与老百姓的利益密切相关的,因此,行政机关在国家行政管理的过程中能否依法行使行政权就显得十分重要。加强行政法制建设正是保证依法行政的有效措施,通过行政立法、行政执法、行政司法等行为,使行政权的行使始终处于法律的约束之下。

2.加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济越发展,对政府行政法制建设的要求就越高:政府行政法制建设越加强,就越能促进社会主义市场经济的发展。

3.加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义,提高行政效率的需要。行政机关要克服官僚主义,提高行政效率,起码要具备四个条件:一是行政管理法规体系要完善;二是行政管理的措施要落实;三是行政机关要有科学的活动规则、程序和方法;四是行政组织机构运转要协调。而上述条件的创造只有通过加强行政法制建设才能实现。其一,加强行政法制建设,能够强化行政管理法律制度的建设,既为行政管理提供了工具和手段,又对行政机关和行政人员的行政行为严加约束,促使行政机关和行政人员依法办事,廉洁高效。其二,加强行政法制建设,通过行政立法把行政权力转化为法律权力,在增强行政管理措施的权威性的同时,有利于行政执法活动将行政措施落到实处。其三,加强行政法制建设,能够以法规或制度的形式来对行政机关的活动原则、程序和方法等做出全面而科学的规范,使行政人员明确自己应该干什么、不应该干什么以及怎样干.既调动了行政人员的积极性和创造性,又促使他们严格地自我约束,从整体上保证行政管理协调有序,运转灵活,充满生机地向前发展。

第十五章行政文化

一、单选题

1.(  C )是行政意志的集中体现,也是行政意志转化为行政实践后的合理性成果。

  A.行政监督  B.行政文化  C.行政规范  D.行政评价

2.以下选项中,对行政道德的特征描述不正确的是(D)。

  A.鲜明的政治性  B.一定的强制性  C.高层次的示范性  D.广泛的民主性

3.行政心理中的(C)是行政改革的源泉 。

  A.内部心理  B.法律心理  C.民众心理  D.社会心理

4.(B )是在行政管理活动中,实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。

  A.行政道德  B.主体行政文化  C.行政意志  D.客体行政文化

5.社会主义行政道德规范主要基本原则不包含(C)。

A.为人民服务原则和人本主义原则B.社会公正原则C.法律公平原D.集体主义原则

6.社会公正原则的基本要求不包含的是(A)

A.全民监督的公正性B.权利与义务的公正性C.提供服务的公正性D.利益分配的公正性

二、多选题

1.行政文化具有以下几个方面的特点(ABCDE) 。

A.历史性B.阶级性  C.民族性D.动态性 E.连续性

三、填空题

1.行政文化的形成一般要经过(行政心态)、行政意志、(行政规范)和行政评价等几个发展阶段。

2.行政心理的内容主要由(行政个体心理)和(行政群体心理)所组成。

3.行政心理受教育发展水平、(社会变革)、(社会心理)、政治制度的制约。

四、名词解释

1.行政文化

  在行政实践活动基础上所形成的行政意识形态,它具体包括直接反映行政活动与行政关系的各种行政心理现象、行政道德现象和精神活动状态。

2.行政道德

   行政道德是指政府行政工作人员在行使公共权力,管理公共事务,提供公共服务的过程中所必须遵循的行为规范。

五、简答题

1.行政精神与社会精神文明的关系如何?

答:行政精神与精神文明是密切联系的,主要表现在以下三个方面:行政精神是社会精神文明的重要组成部分;行政精神与精神文明是相互作用的;行政精神与精神文明的部分内容是可以相互转化的。

2.行政道德有哪些功能?

答:导向功能;激励功能;规范功能;调节功能;控制功能。

六、简述题

1.简述行政文化对行政管理活动的作用。

答:行政文化作为社会文化和社会精神文明的重要组成部分之一,对于行政管理活动和行政机关内部建设,都具有十分积极的作用。

 1.行政文化对于行政管理活动的顺利进行具有强大的推动作用(1)行政文化是民主行政的条件;(2)行政文化是高效行政的手段;(3)行政文化是廉洁行政的保障。

 2.行政文化有利于促进行政机关内部建设,行政机关的内部建设主要包括行政组织模式的正确选择,行政观念的不断更新,良好行政风气的形成等内容。行政文化对于行政机关的内部建设起着重要的作用。(1)有利于行政组织模式的正确选择;(2)有利于行政观念的不断更新;(3)有利于良好行政风气的形成。

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