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时间:2020-05-26 00:41  编辑:合浦卫生局

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脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

为更好总结前期工作,解决我县脱贫攻坚进程中发现的问题,指 导好今后一个时期的工作, 县脱贫攻坚指挥部办公室于 5月初通知各 乡镇、各部门报送脱贫攻坚前期工作小结。在上报的《工作小结》中 各级、各部门发现了诸多问题,并提出了一些有建设性、前瞻性的意 见和建议。该《当前我县脱贫攻坚工作中存在的问题和意见建议》综 合各乡镇、各部门工作小结和县脱贫攻坚指挥部的督查反馈而成。 存在的问题

一是个别县级部门仅注重思考本单位帮扶村的具体工作措施、帮 扶内容, 忽略了部门自身工作职责, 未能站在全局高度进一步思考脱 贫工作应该如何计划、如何着手。如劳动技能培训工作、民政救助兜 底工作、易地搬迁安置工作。

二是贫困户“五个获得感”完成进度不一,贫困户健康档案需进 一步完善 ; 贫困户畜牧养殖等短期见期产业进度缓慢。

三是个别乡镇上报的前期工作总结,相互抄袭、应付了事,没有 结合各自乡镇实情及前期开展进行认真的自查总结, 对于一些贫困户 居住分散、偏远,住房条件和基础设施差,乡镇仍未引起重视,脱贫 攻坚工作按部就搬。

四是各扶贫规划项目已经上报,但是上级财政资金仍未下拨,存 在一定的“无米下锅”现象,财政与金融部门协调配合不足,融合力 不强。

五是移风易俗等观念脱贫工作推动不够深入。

六是部分乡镇存在脱贫攻坚工作实绩虚报、瞒报现象。

工作建议

一是建议加快“村级产业扶持周转资金”的投入使用,积极稳妥 地用好、用活周转金。逐步培肓、壮大村级集体经济,逐渐转变贫困 村经济基础薄弱、 贫困家庭种植规模小, 抗御自然灾害能力差的现状。 在扶贫项目资金安排上多考虑边远贫困乡村, 建议可视特殊情况给予 制定特殊扶持政策。

二是建议将涉及农村道路、水利等基础建设方面的项目资金“打 捆”使用,进一步解决资金“碎片化”问题,切实汇成资金流、打出 组合拳。同时应加大对基础设施条件差、贫困程度深、居住分散地区 的关注力度。

三是建议深入实施新型农民技能培训。多提供先进、专精知识培 训,并根据贫困户需要制定培训计划,彻底解决资料过老,培训知识 不够专、 不够精, 贫困户兴趣不大、 接受消化培训知识有难度等问题。 四是建议加大移风易俗工作力度,每月安排 1-2次宣传活动,循 序渐进改变群众传统思想观念,力求从内生动力上解决贫困面貌。 五是建议尽快制订出台明确的督查内容、督查细则、成果应用等 规范性文件,做到有章可循、有据可依、有绩可考。同时把县脱贫攻 坚指挥部下设的 10个工作组利用起来,发挥真正作用。

脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

11月 11日上午,孟店乡组织召开班子成员会议,专题研究在市 专项审计和县脱贫验收中发现存在的问题, 抓紧整改, 提高脱贫攻坚 效果。

会上,副乡长韩广月对脱贫攻坚贫困村、贫困户各项退出指标存 在的问题进行了通报, 并要求会后立即抓紧整改。 重点指出贫困村十 项退出指标中存在的共性问题主要有三项 :一是农村股份合作组织只 有营业执照, 没有实际开展收益等业务活动 ; 二是大部分卫生室闲置, 没配备医生,没有充分利用 ; 三是各村文化服务中心建设还不达标, 只有乔庄符合标准。对各贫困村及各贫困户存在的个性问题逐一指 出,逐一研究解决措施,并对下一步工作做出具体要求。

乡党委书记闫磊同志指出,会议的主要目的是查摆问题、寻找差 距、落实整改。要以片为单位,逐村逐户核查整改,确保零问题、不 能出现一点漏洞和失误。 一是督导调查表根据统一口径填好, 要把各 项数据统一调准、调好,把脱贫攻坚台帐打印出来,发到各片。二是 农村股份合作组织的经营一定要发生经济往来业务, 不讲理由, 坚决 完成,认定标准要弄清,统一口径,由呈云副乡长牵头负责。三是村 级集体经济收入,我乡 12个贫困村都达标了,年收入都在 2万元以 上,账目处理上要合理无误。四是卫生室使用要拿出具体方案,确保 医疗设备齐全, 能正常开展医疗业务, 各片长及时与乡卫生院负责人 联系,切实落到实处。五是安全饮水问题各村均已执行到位,要让贫 困群众实实在在用上安全水, 执行好落实好县委提出的甘泉行动。 六

是安全住房问题, 目前解决了一部分危房户, 对再次排查出的危房户 要加大推进力度,以片为单位盯好,利用一周的时间建造完,确保下 周四前完工。 七是所有建档立卡户资料改用档案盒存放。 八是新农合、 新农保工作要进一步再加大宣传和动员力度, 以村为单位挤水分, 确 保参合率、参保率达到 95%以上,确保万无一失。九是确保群众的满 意度过关,各班子成员、包村干部、驻村工作队员要积极主动深入各 村、深入各贫困户,带着感情做好走访、慰问、帮扶工作,做到真扶 贫、 扶真贫, 让群众从内心感受到党和政府的温暖, 真正让群众满意。 最后,闫磊书记要求各片长和包村干部要发扬不怕辛苦的精神, 克服厌战情绪,再接再厉,攻坚克难,坚决彻底地打好脱贫攻坚战, 迎接好市脱贫验收检查。

脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

(一 ) 思想认识不到位。 主要表现在三个方面:一是认识高度不够。 党的十八大以来特别是去年以来,中央已经把“脱贫攻坚”提升到了 “务必打赢的攻坚战” 的新高度。 有的领导干部特别是乡镇和市直单 位领导对此没有足够的认识,没有把脱贫攻坚工作摆上重要议事日 程,依然沿用过去的办法抓扶贫,满足于会议开了、要求提了、材料 报了。二是宣传广度不够。最近,中央、省市出台了一系列新的政策 措施指导脱贫攻坚的深入开展。 但是, 承担具体任务的乡村和市直单 位在扶贫开发工作学习和宣传上力度不够, 导致相当一部分帮扶单位 和基层干部对现行精准扶贫政策理解不深, 对上级要求和政策领悟不

透。 三是思考深度不够。 有的部门和干部对精准扶贫到底怎么扶等问 题缺乏有效思考和实际举措,有的单位和干部思想和工作不在状态, 把扶贫任务当“负担”,没有把心思用在扶贫工作上。

(二 ) 主观脱贫意识差。由于贫困村所处自然条件和教育发展滞后 等因素影响,重点贫困村贫困人口年龄段相对集中,年龄偏大的多, 文化素质偏低的多。 受国家诸多惠农政策的实施和兑现、 社会各界捐 资捐物,导致部分贫困户“等、靠、要”思想严重,没有发展动力, 不愿积极就业,一心想吃低保,享受国家救助。加之受自然条件限制 和农畜产品市场价格波动大等因素影响,部分贫困户脱贫信心不足, 主动发展产业的积极性不高。

(三 ) 扶贫成效不理想。基础设施建设任务艰巨。目前重新核定的 贫困村,普遍存在基础设施和公共服务设施滞后,减贫成本高,脱贫 难度大。虽然近年中央、省、市财政每年拿出专项资金对贫困村实施 重点扶持, 但是由于以往多采取广覆盖、 大范围、 宽领域的 “漫灌式” 扶贫,再加上贫困村分布广,以致农村基础设施建设层次低,至今仍 有部分村民组未通硬化路, 部分贫困人口尚未解决饮水安全问题。 产 业扶贫效果差。 由于缺乏对产业扶贫的系统谋划, 再加上农业产业规 模小、 链条短, 与精准扶贫因户制宜难以有效衔接。 即使是产业项目, 也往往侧重于实施效果相对明显的 “大户” , 所带社员涉及贫困户少, 导致扶贫项目精准度不够,成效不明显。资金投入总量不够。扶贫开 发资金投入总量不足 (按照有关部门测算,解决一个农村贫困人口脱 贫平均要投入 2万元左右 ) ,用于项目发展的资金不多,缺少能够支

撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业,而贫困村基础设施薄弱,特 别是山丘区农业生产条件恶劣, 仅凭有限的资金, 根本带动不起一个 主导产业。项目扶贫周期长。一是产业扶贫项目往往投入周期长、见 效慢、 风险大 , 比如经济作物种植, 往往不是一年两年能够见到效果, 实际工作中不少项目半年、 一年时间就要验收, 往往导致在后续及效 果上关注不够,实际增收效果不明显。二是项目前期运作周期长,从 立项到招投标再到具体实施, 每一个环节都有明确的时间规定, 这一 般都要经过三个月以上的时间,此后才能到村到户。比如 , 实施养殖 扶贫 , 前期购买仔猪等都需要进入招投标程序,完成程序之后往往也 错过了最佳时机。 贫困群众收入构成单一。 我市贫困群众收入主要依 靠种植和外出务工,在当前经济新常态下,农民外出打工难、收入少 的问题逐步凸现,不仅脱贫致富更加困难,而且一旦遭遇自然灾害、 重大疾病等意外, 就极易加深贫困程度或再度返贫, 脱贫成果巩固难 度更大。

(四 ) 部门帮扶实效差。职能部门各自为战,缺乏统筹管理。相互 之间缺少沟通协调,缺乏主动意识和责任担当,各吹各的号,各唱各 的调,行业扶贫力量整合效应难以显现,扶贫效果不能实现最大化。 驻村帮扶和结对帮扶参差不齐。相当一部分工作队缺乏“钉钉子”的 精神, 制定的帮扶措施长期停在纸上难以落实, 没有能够在立足村情 和贫困户实际有针对性地开展基层组织建设、项目扶持、技术援助、 人员培训等开发式扶贫活动。 还有少数驻村干部不熟悉基层工作, 制 定发展思路、 推动发展方面办法不多、 措施针对性不强, 在协助村 “两

委”班子理清发展思路等方面作用发挥不够。社会扶贫参与度较低。 部分民营企业、 个体工商老板的社会责任感不强, 对扶持贫困户发展 经济、发展产业兴趣不浓, 有的把参与公益事业当做扶贫行动,缺乏 对贫困户发展经济的针对性扶持。

(五 ) 扶贫工作力量弱。扶贫工作队伍与完成脱贫攻坚的艰巨任务 还很难适应。从县市层面看,尽管扶贫办也充实了力量,看着人数也 不算太少, 可常常一个人要分管多项工作, 很多时候只能在办公室做 “资料扶贫” “数据扶贫”,疲于应付上级检查和各种会议,难以抽 身与相关部门进行对接。从乡镇层面看,由于前几年机构改革,乡镇 一级普遍未设置专门的扶贫开发工作机构, 缺少专职扶贫人员, 分管 人员身兼多职, 对扶贫工作投入精力不够。 从村一级来看, 贫困村 “两 委”班子带领群众致富的意识不强、能力有限、本领不足,集体经济 薄弱,脱贫致富方面作用发挥不明显。此外,各级关于精准扶贫、脱 贫攻坚工作内容分类很细, 政策性强, 临时抽调的一些基层工作人员 业务不熟, 对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有 不小的差距,亟待提高业务水平。

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