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时间:2020-11-29 18:07  编辑:蓬溪思源小学

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安徽省人民政府关于推进农村危房改造和村庄

整治工作的意见

(皖政〔2011〕59号)

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为深入推进社会主义新农村建设,努力建设农民幸福生活美好家园,现就推进农村危房改造和村庄整治工作提出以下意见:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神要求,以改善农村居住环境、提高农民生活质量、加快城乡统筹发展为目标,大力实施农村危房改造,统筹开展村庄整治,努力建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,促进全省经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

规划先行,统筹推进。结合县域经济社会发展规划、乡镇规划和中心村规划,统筹农村危房改造、村庄整治及新农村建设相关工作,促进农村经济社会协调发展。

突出重点,循序渐进。从实际出发,组织实施农村危房改造、农村环境连片整治示范、农村清洁工程,与此结合一并开展村容村貌整治,按照先易后难、以点带面的思路,有序推进村庄整治工作。

尊重民意,量力而行。根据经济发展水平和农民承受能力,实事求是,讲求实效。充分尊重农民意愿,调动农民群众积极性和主动性,发挥其主体作用。坚持公开公平公正,接受群众和社会监督。

分类指导,体现特色。根据皖北、皖中、皖南地区实际特点,结合农村自然环境和地域文化,加强分类指导,彰显建设规划和建筑设计的地方特色。将农村危房改造和村庄整治工作与发展农村产业、乡村旅游等相结合,推进农村产业结构调整,促进农民增收。

三、目标任务

(一)加快推进农村危房改造。

“十二五”期间,以“最困难群众、最危险房屋”的农房改造为重点,采取修缮加固、原址重建或根据农户意愿迁建农房至集中规划点等措施,完成全省54万户农村危房改造任务。与此同时,结合实施整体推进农村土地整治示范建设、淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建、皖北采煤塌陷区村庄搬迁安置等工程的实施,集中迁建20万户以上农民新居。结合县域镇村体系规划,有序引导农民自行改善住房,促进百万农房建设。

(二)大力实施农村环境连片整治示范和农村清洁工程。

“十二五”期间,以农村环境连片整治示范建设为抓手,推进农村环境综合整治,重点加强农村饮用水水源地保护,有效处理农村生活污水和处置畜禽养殖废弃物,示范区农村生活污水处理率不低于60%,畜禽粪便综合利用率不低于70%;加快推进农村清洁工程建设,在全省1000个乡镇建立以“户分类、村收集、

乡(镇)转运、县处理”为主的农村生活垃圾处理模式,因地制宜,建立健全农村环境卫生管理长效机制,逐步实现全省乡镇生活垃圾处理全覆盖。

(三)稳步实施村容村貌整治。

“十二五”期间,在农村危房改造集中点、农村环境连片整治示范村、整体推进农村土地整治示范建设点、皖北采煤塌陷区、淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建点、重点景区、历史文化名村、产业特色村及其他具备条件的中心村,依据规划,组织实施农房整修、道路硬化、改水改厕、环境卫生、植树绿化等工作,促进全省万村居住环境逐步改善。

四、工作要求

(一)加强规划编制。

各地要根据本地农村区位条件、资源禀赋、历史沿革等因素和城镇化发展的阶段性特点,加快县域镇村体系规划的编制和调整,明确镇(乡)、村的区位、规模,确定撤并及保留的村庄,合理安排基础设施建设。加强村庄规划编制,科学配置规划区内各类生产要素、基础设施和公共服务设施,强化自然资源和历史文化遗产保护,注重整体特色风貌设计,促进村庄规划与产业发展、土地、农业、水利、电力等规划衔接,增强规划的科学性、特色性和实用性。

(二)积极整合资金。

加大涉农资金整合力度,按照“渠道不变、统筹安排”的原则,推进农村危房改造、农村环境连片整治示范、农村清洁工程和村容村貌整治各项工作。以县(市、区)为单位,对涉农政策

和资金进行整合,引导民间资本、农民筹资、投工投劳进行危房改造和村庄整治。省财政采取“以奖代补”方式,对工作力度大、成效显著的县(市、区)给予奖补资金。扩大农户建房小额贷款规模,并在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予支持。

(三)严格质量管理。

各地要建立农村危房改造和村庄整治质量安全管理制度,确保工程质量。农村危房改造要严格执行抗震设防标准。农村环境连片整治示范、农村清洁工程和村容村貌整治涉及的各项建设,必须达到国家和省规定的质量要求。省住房城乡建设厅组织编印安全、经济、适用、节能的农房设计图集,免费提供给农民使用,并会同省环保厅加强对污染治理设施建设的指导。县住房城乡建设部门要加强对农村危房改造、集中迁建农民新居和村容村貌整治施工现场的质量安全巡查与竣工验收把关。

(四)开展专业培训。

各地要加强农村建筑工匠施工与质量安全管理知识培训,提高施工技术和安全生产水平。组织开展村镇规划管理人员培训,不断增强管理服务能力。

五、保障措施

(一)加强领导。

省政府成立农村危房改造和村庄整治工作领导小组,由省政府分管负责同志为组长,省住房城乡建设厅、省环保厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省旅游局、省政府金融办、省扶贫办、省电力公司等

部门负责同志为成员,领导小组办公室设在省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅负责按照领导小组要求做好协调工作,牵头组织农村危房改造、农村清洁工程和村容村貌整治工作。省环保厅牵头组织农村环境连片整治示范的实施工作。省财政厅负责做好资金的统筹、整合和监管工作。领导小组其他成员单位按照各自职责,认真做好相关工作。各市政府对本行政区域内的农村危房改造和村庄整治工作负总责,要将这项工作纳入政府目标责任考核内容,成立相应的领导机构,明确责任,落实任务。县政府是农村危房改造和村庄整治工作的责任主体,要制定实施方案,落实工作措施,确保农村危房改造和村庄整治工作扎实推进。

(二)严格考核。

省住房城乡建设厅、省环保厅要会同省有关部门,认真制定考核、评价标准,抓好督查、考核、通报等工作。对工作成绩突出的市、县(市、区)、镇(乡)、村庄予以表彰,对工作不力的要通报批评。

(三)加强宣传。

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式,广泛宣传这项事关经济社会大局、惠及广大农民群众工作的重要意义和政策措施,充分调动社会各界和农民群众的积极性,共同推进农村危房改造和村庄整治工作。

安徽省人民政府

二○一一年七月八日

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