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时间:2020-06-03 02:20  编辑:太白广电局

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关于大企业税收风险管理

以风险管理为导向,增强大企业税收管理与服务,以遵从引导、遵从管控、遵从应用,-遵从保障为策略,研发和运行大企业税收管理平台,该平台包括大企业家谱图、缴纳税款对比图、数据指标分析、税收风险内控测评、涉税诉求反馈、大企业税收风险评估综合报告6个部分。通该平台,复杂的大企业集团内部子公司和分公司关系、控比例、税务部门属地管理机关能够一目了然。目前,该平台在对企业实行以风险为导向管理模式中发挥了重要作用,使为企业提供事前、事中收风险预警变成了现实。引导大企业建立税收风险内控体系,开展税收风险内控测评工作。大企业的态度从开始的被动接受转变为主动欢迎。同时,也为企业从以税务部门管理为主向实现自我管理迈出了坚实的一步:为大企业提供专业化团队服务。目前,困扰许多大企业的涉税问题是新兴的一些经济业务难以与税收政策对接,大企业非常渴望在第一时间了解到应对某项经济业务的税收成本是多少,如何决策才能使:使企业利润最大化。

大企业的特殊性,决定了大企业税收管理必须依赖于税企双方的良好合作,才能达到税企双方携手控制税收风险的双赢局面。这就要求税务机关必须转变管理思路,摒弃过去单边性的重点税源管理理念和管理方法,把协调与大企业之间的关系作为大企业税收管理的一个重要职能,在税务机关与大企业之间建立起一种透明、信任的互动式新型关系。

 这种关系首先要建立在平等基础之上,要超越过去税务机关与纳税人管理者与被管理者的定位,形成全新的风险控制战略合作关系。这种关系还应排斥表面化而强调有效性。互动的有效性取决于税企双方相互介入的程度。就税务一方而言,必须实现对大企业组织结构和生产经营情况的深度了解和掌握,才有可能达成互动双方的能力对等,而没有这种能力对等,互动的有效性和持续性都将无从谈起。同时税务部门还应建立对企业诉求的快速反馈机制,让企业充分感受到自身的合理诉求对税收政策的影响力,激发企业沟通的主动性。互动关系非一朝一夕,要保证互动平台的常态化,税务部门应组织各方面力量抓紧研究确定互动平台常态设置的合理方式,并以建章立制的形式得以确认。

  大企业尽管有较强的纳税遵从意愿,但由于其管理环节繁多,涉税事项复杂,客观上存在着较大的税收风险。以往税务机关多注重弥补性或惩罚性的事后管理,忽视风险防范性的事前管理,在透明、信任的互动式新型税企关系中,税务部门应正确把握事前管理与事后管理的关系,把对大企业税收的事前管理常态化。这样做,一方面会最大限度地避免企业因为税务问题造成经营、声誉上的重大损失,促进企业加强内控和风险管理体系的建设;另一方面,也有利于确保国家财政收入和经济安全。同时,有的放矢的事前管理也可以为事后管理提供可靠的信息和依据。从当前税收征管的客观现状来看,要做好事前管理工作,单靠税务机关有限的管理资源短期内还不足以适应大企业税收管理专业化、精细化的要求,借助企业自身的优质管理资源和税务中介第三方社会力量参与税收风险控制,不失为解决涉税疑难的有效之道。 

 

 大企业税收管理是一个系统管理工程,制度建设和制度磨合是工程的基础,而人才培养和人才使用是工程的保证。推进上述几项工作的过程,这两点始终贯穿其中。税务部门一方面应透视工作的局部,把握实情,积极解决当下问题;另一方面更应俯视工作的全局,寻找系统性症结,努力解决长远问题。只有这样,才能逐步建立起大企业税收管理乃至整个税收管理的长效机制。

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