近一年凤卧经济社会形势分析
近一年是凤卧发展极其困难的一年 。面对严峻复杂的外部环境和困难挑战,我们在县委 、县政府和镇委的坚强领导下,在各有关部门的监督支持下,着力攻项目 、强投入,兴实体、稳增长,优环境、惠民生,基本完成了各项目标任务,经济社会保持平稳健康发展。截止目前,实现工农业总产值3.68亿元,同比增长5.12%;城镇居民人均可支配收入27000元,农村居民人均纯收入7162元,分别增长15.79%和8.71%。
经济保持平稳增长,工业经济质量持续提升 。全镇实现工业总产值2.02亿元,其中规上工业产值1.18亿元,分别增长6.39%和5.07%;实现工业性投资0.82亿元,同比增长105.58% 。产业平台建设扎实推进,扶工兴贸深入开展,深化“千名干部进千企解千难”行动,贯彻落实驻企服务员制度,帮助企业解决难题25个 。红色旅游事业日趋繁荣。旅游服务业持续发展,马头岗红色旅游特色村详规编制完成,一期工程项目建设基本完工,旧址修缮和古道加固工程圆满完成。农业现代化稳步推进 。40个特色农业基地新增项目投资1024万元,凤卧农业特色精品园规模效应日益显现,影响力不断扩大,吸引力持续增强。积极推进高效粮食生产功能区建设,全年实现粮播面积8180亩 、粮食总产量0.39万吨。
项目建设提速提效 。全年完成固定资产投资1.87亿元,同比增长10.91% 。项目前期工作稳步推进 。自来水管网工程已完成工程设计、预算等前期工作,纳入水头镇自来水供水系统;凤卧湾、
平凤 、吴潭桥污水收集纳入水头污水处理厂项目的工程设计和预算也已全部完成 。在建工程建设全面提速。水头至凤卧、水头至山门红色旅游道路加快实施,凤卧溪小流域综合治理凤卧湾 、西塔段全部完工。
城乡面貌持续改善 。土地利用总体规划局部调整上报待审批,凤卧溪水系调整获批。“三改一拆”行动全面深化 。拆除违章养殖棚101个4.5万平方米并领取了“无违建镇”创建任务 。环境综合治理深入开展。狠抓重污染行业整治,关停电镀企业1家,关停取缔蒲山等村非法褪色布洗涤加工点2个,销毁废布料15吨。实施畜禽养殖“退村进区”,凤林村、内塘村生态养殖小区一期工程基本完工,并投入使用 。加大黑臭河 、垃圾河整治力度,全面落实河长制,1条黑臭河纳入长效管理并通过市验收;凤卧垃圾中转站建设完成并投入运转;完成坟墓生态化改造12座;完成绿化面积36.3亩。民生事业全面改善,社会保障不断完善 。探索构建镇 、社区 、村(居)三级统分结合养老服务体系,建成村级居家养老服务中心5个、试点日间照料服务中心2个,平凤中心敬老院整体环境进一步完善 。全镇低保对象447户586 人 、五保户40户40人纳入低保,实现应保尽保。深入实施低收入农户集中村下山搬迁项目,新增受益群众达52人。积极做好残疾人救助工作,试点实施残疾人小康阳光庇护中心。平安凤卧建设成效显著 。积极推行“民情e通”和“一张网”管理模式,推进“除恶治乱 、清障除污”等专项行动,群众安全感满意度进一步提升 。食品 、药品 、无证无照经营行为专项整治深入开展,安全生产和消防安全形势总体平稳 。历史征地的30多亩返回地
指标逐步解决,社会和谐稳定基础不断巩固。
行政效能逐步提升。坚持重大工作向上级领导监督机构报告制度,自觉接受法律监督 、工作监督,广泛听取社会各界意见建议,认真办理人大代表建议议案7件。贯彻实施《政府信息公开条例》,推进政务公开 。健全政府工作规则,行政行为不断规范。完善各项管理制度,严格落实“八项规定” 、“六项禁令”,严控“四公”开支,进一步节约政府行政成本 。加强工程建设项目监督,强化经济责任审计,政府廉政建设进一步加强 。
然而,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:山区经济缺少大项目带动和农业龙头企业引领,产业层次低,产业链条不完整,转型发展任务艰巨,分散的农业基地功能各自提升但还无法形成合力;建设项目征地拆迁全县“四策合一”新政策群众接受难度较大,土地和资金等关键要素制约加剧,城镇建设任务繁重;环境保护任务艰巨,水污染问题还未得到彻底解决;农村无规无序建房问题依然存在,建城区环境卫生 、交通秩序管理与群众要求还有一定差距;社会管理建设相对滞后,社会组织作用有限,社会风气仍需改善,历史遗留问题较多,信访维稳压力较大;“四风”问题在干部队伍中不同程度存在,机关作风效能建设亟需加强;业务型 、专业型干部缺乏 。对此,我们一定高度重视,采取更加务实有效的措施,妥善加以解决 。
以转型发展 、跨越崛起为主题,以稳中求进为基调,以问题为导向,以改革创新为动力,坚持城镇化与红色旅游产业化两轮驱动,环境提升与城乡统筹并举,全力以赴拉框架、建平台 、抓
产业 、优环境,加快建设凤卧特色红色旅游乡镇。
实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作:
(一)强化转型升级导向,全力增强竞争实力
紧紧围绕产城融合 、产镇联动的发展要求,坚持扩量、提质 、增效并重,打好转型发展组合拳,加快特色农业经济发展,力争实现山区农产品产值增长8%以上 。
强化产业平台支撑。坚持把产业平台建设作为引进和培育产业特色鲜明、引领效应明显的主阵地,以城镇低效用地再开发、“三改一拆”为契机,加快推进道路 、管网等基础设施建设。
加快服务业提质提效。把红色旅游 、生态休闲旅游作为服务业的龙头来抓,抓好旅游整体规划,做好“省一大”会址 、纪念园等革命旧址开发与保护;依托南雁荡山旅游开发,吸收传统文化元素,打造红绿相融合的旅游集散地;加大资金投入,启动马头岗红色旅游特色村建设,推进内塘 、凤林等乡村游开发,努力形成环境优美 、特色鲜明、带动明显的乡村旅游新局面 。鼓励有条件的农业合作社结合电商销售平台,努力实现传统产业与网络经济协调融合发展 。
(二)加快新型城镇化步伐,全力打造品质宜居凤卧
坚持城镇内涵提升与外延发展结合、城镇提升与农村发展协调,加快建设生态宜居乡镇 。
以城乡一体化统筹区域发展 。深化“三位一体”农村合作体系建设,规范提升农民合作组织,积极培育家庭农场、种粮大户和专业合作社等新型农村经营主体,推进农业产业化 、现代化。深化农业“两区”建设 。确保全年粮播面积8180亩 、粮食总产
量不断增加;深入实施壮大农业产业,着力打造凤卧精品水果园示范园区。大力推进农村综合改革,抓好集体资产、农村土地、宅基地 、农民住房四确权。建立健全农村产权交易平台建设,推动涉农产权有序流转交易。规范土地流转行为,完成整村土地流转任务。完善农房集聚模式,有序实施农村住房解困工作,确保农民安居乐业 。
以三改一拆推进城镇有机更新 。按照“方向不变、政策不松、力度不减”的要求,注重拆建用相结合,不断提高三改一拆工作科学化水平,实现应拆尽拆 、应改尽改。坚持“违必拆 、用先拆”的原则,以无违建镇创建为载体,贯彻落实最严厉的问责机制,大力度推进拆违工作,确保“新违建零发生,存量违建逐步拆除” 。
(三)狠抓项目有效投入,全力增强发展后劲
强化抓发展必须抓项目的意识,以结构优化提升效益,以克难攻坚提升速度,推动发展“脱胎换骨” 。
完善交通基础设施建设 。以奋发有为的攻坚态势,突出重点、有保有压,全力推进交通基础设施建设。围绕打造红色之都的要求,争取马头岗至大屯红色公路网规划,加快推进南陀岭至腾蛟联网项目前期,开工梅岭隧道至红军桥红色旅游专用公路工程,加快水头至山门 、水头至凤卧红色旅游道路建设,着力提高镇域交通互联互通能力。
强化资源要素保障 。紧抓低效用地再利用政策契机,盘活存量土地资源,抓好专项规划和年度实施计划编制,实现土地利用与项目建设相结合,不断提高土地利用强度和效率 。继续推进土地清理,做好耕地垦造及后续管理,稳妥推进农村土地综合整治、
标准农田等工作 。修编矿山规划,保障重点工程材料供应 。加大向上争取政策、资金、土地指标支持等力度,着力破解发展要素瓶颈。
(四)深化生态文明建设,全力优化城镇发展环境
坚持“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念,紧紧围绕建设美丽浙南水乡和美丽乡村的要求,以“五水共治”为突破口,全力建设美丽凤卧。
扎实推进系统治水。坚持全民共治共享,以凤卧溪流域水污染综合整治为载体,推进水生态 、水景观 、水文化有机融合。狠抓水安保障 。加快启动刘英桥至内塘村防洪堤坝、滨水公园建设,实现水利工程、滨水景观有机融合。树立“尊重自然、顺应自然 、保护自然”的生态文明理念,通过水资源的合理配置和水生态系统的有效保护,积极开展水生态系统的修复工作 。重视两岸植被建设,提高水域生物多样性,从而不断增强生物净化和保护等生态功能 。
严格落实河长制,消灭垃圾河,加大凤卧水系水质改善 、提升力度,还凤卧一汪碧水蓝天。启动凤卧建成区供水管网 、污水管网前期工程,逐步实现城镇污水、工业污水截污纳管,达标排放,实现城乡污水处理全覆盖 。狠抓节水管理。落实最严格水资源管理制度,以“三条红线”控制指标体系为指导,全面建设节水型社会 。
深化城乡环境综合整治。继续开展“环境革命”和“四边三化”行动,巩固和完善长效管理机制,全域深化环境综合整治。
强化城镇管理,建立健全城镇绿化管理 、环卫管理 、市政设施养护、建筑垃圾消纳 、违法违章建设防控等机制,全力破解城镇管理热点难点问题;加快垃圾中转站后期完善,确保中转站顺利接管投用,配优配强环卫队伍,加强农村环卫整治,着力改善农村人居环境 。深入实施“清洁空气”专项行动,加大工业废气、汽车尾气 、施工扬尘等整治力度,抓好秸秆焚烧 、餐厨油烟污染治理,改善空气质量,消除人民群众“心肺之患”。继续抓好农村道路养护 、路灯维护等工作。
加大生态创建力度 。以“四美、三宜、两园”建设为目标,按照“整体推进与重点突破相结合”的原则,全力打造美丽乡村 。深入实施十百工程,推进连线成片整治建设,着力打造美丽乡村示范村1个 、美丽乡村重点村2个、美丽乡村创建村3个、清洁乡村7个 。深入实施“生态细胞工程”,推进生态村镇创建工作 。
(五)增进人民福祉,全力确保社会和谐稳定
坚持把提升公共产品供给能力和水平作为改善民生的根本任务来抓,多办好事实事,多做雪中送炭的事,努力使发展成果更多更公平惠及全镇人民。
全面发展社会事业 。进一步优化村居文体活动中心 、村民中心、凤林、蒲山文化礼堂运营管理,继续推进新的村居文化礼堂建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
健全社会保障体系 。健全养老服务体系,建立统分结合养老新模式,确保平凤中心敬老院运营管理不断提升,完善其它村居养老服务中心运营管理,建设一批村级日间照料中心 。深入推进殡葬改革,加强丧葬陋习专项整治,加大电子花圈 、礼炮打击力
度,努力转变社会风气;继续抓好坟墓生态化改造,加快生态公墓建设,坚决实行新建私坟“零容忍” 。积极对接人口计划生育政策调整,落实“单独两孩”政策,提高人口素质,优化人口结构 。坚持输血与造血并举,深入实施低收入农户收入倍增计划,推动欠发达村产业脱贫 、生态富民。
加强和创新社会管理 。坚持“一手拿经济报表、一手拿平安报表”,认真落实维稳第一责任。深化“一张网”建设,强化信息掌握,全力化解矛盾,加快历史遗留问题解决,打好信访维稳工作主动仗。完善立体化社会治安综合防控体系,依法防范和惩治各类违法犯罪活动,切实提升群众安全感。继续推进“打非治违”专项行动,加大“飞行检查”力度,进一步落实企业安全生产主体责任,加大出租房等重点部位安全隐患整治力度,坚决防止各类重特大事故的发生 。加强食品、药品和农产品安全监管,确保群众“食无忧” 。
(六)加强政府自身建设
上述总体目标和主要任务,既体现了稳中求进 、与时俱进的要求,也符合全镇人民加快发展的强烈愿望 。全体政府工作人员必须按照既定的部署,始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态,从群众反映强烈的问题改起,从群众热切期盼的事情做起,不搞短期行为,不做表面文章,努力做到为人民服务 、对人民负责 、受人民监督 、让人民满意,努力打造有限有为有效的服务型政府 。
立说立行,提升政府工作执行力。按照红色旅游乡镇的建设要求,积极承接上级部门事权下放,优化流程 、缩减环节、提高
审批效率 。践行敢于担当、敢于碰硬的从政理念,营造鼓励改革、宽容失败的干事环境,以敢为人先的精神摸着石头过河,以壮士断腕的精神自我革命,以政府权力的“减法”换取全社会活力的“加法” 。按照“定目标明任务 、定时限明进度 、定责任明奖惩”和“责任有主体 、实施有监督、结果有考核”的要求,切实把握工作主动权,一以贯之抓到底,确保工作高效率推进 、高质量完成。
公平公正,提升政府依法行政效能 。坚持运用法治思维和法治方式深化改革 、推动发展 、维护稳定 。认真贯彻落实人大监督法,主动接受人大的法律监督、工作监督。切实做好人大代表建议议案办理,主动听取社会各界的意见和建议 。全面实施政府信息公开制度,提高政府工作的透明度 。建立网络舆情快速反应机制,积极回应社会关切,打造“阳光政府” 。深化民政综合改革 。按照“养事不养人”思路,加大政府购买服务力度,积极开展社会组织承接政府职能转移工作 。
干净干事,提升政府廉洁奉公形象。强化制度管权管事管人,健全惩治和预防腐败体系,全面落实党风廉政建设责任制,严格落实领导干部廉洁自律各项规定,做到廉洁从政 、秉公用权,把权力关进制度笼子 。
大兴艰苦奋斗、勤俭办事之风,牢固树立过紧日子思想,严格执行“八项规定” 、“六项禁令”,全面实施公务卡支付制度,确保接待经费削减30%以上,把公共财政用在保重点、保运转 、保民生上,努力树立为民 、务实 、清廉的政府形象。扎实推进群众路线教育实践活动,集中解决“四风”问题,进一步转变作风,营造风清气正的政务环境。坚持政府以身作则,以政务诚信示范引领全社会诚信建设,提升政府公信力 。
