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时间:2020-07-09 22:32  编辑:西安VIVO专卖店

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论司法职务犯罪及防范对策

作者:黄铨富陈仕铖

来源:《法制博览》2012年第08期

【摘要】司法职务犯罪是司法腐败的升化,是当今社会难以根治的顽疾,其不仅会侵犯国家司法机关的正常活动,而且会侵犯公民合法权益。由于我国当前司法职务犯罪形成的原因复杂,因此本文将从原因入手,提出相对应的防范对策,以期对司法职务犯罪的研究有所裨益。

【关键词】司法职务犯罪;特征;防范

一、司法职务犯罪概述

司法职务犯罪是指我国《刑法》规定的,司法工作人员在履行职责的过程中,违背其职责义务而实施的不履行、不正确履行或超越司法职务权限的犯罪。司法职务行为不仅可能侵犯国家司法机关的正常活动,而且会侵犯公民合法权益[1]。

司法职务犯罪是一种特殊的犯罪形式有以下几个特征:1、主体只能是国家司法人员,具体包括以下几种类型的人:一是《刑法》地94条明确规定的几类司法工作人员,二是从从事劳教工作的干警。2、客体的多样性,一般的犯罪侵犯的客体只有一种,但是职务犯罪侵犯的客体都是两种及两种以上的,而司法职务犯罪侵犯的客体也往往是复杂的。3、行为是特定类型的司法渎职,其行为必须与其职务有关,即在履行职责的过程中或者行使职权时。二、司法职务犯罪形成的原因

司法职务犯罪形成的原因较为复杂,有内部的原因,也有外部的原因,主要表现为以下几个方面:(一)内部原因

1.司法体制改革滞后

相对于经济体制改革而言,我国司法体制改革一直处于滞后的状态。首先,我国法院、检察院仍然沿用重行政轻司法的司法体制模式,司法受制于行政,导致司法“独而不独”,从而形成行政官僚的利益互动,从而僭越法律。其次,司法人员的人事、待遇都服从行政的安排,法院的审判权也经常会陷入地方保护主义或部门保护主义的怪圈。再次,司法内部的职能运作机制,又存在着权力过分集中,制约不力的弊端。这种司法权力的过分集中,是诱发某些司法职务犯罪尤其是司法机关领导的职务犯罪的重要条件。[2]

2.司法人员的准入机制过低

我国司法人员的选拔机制标准过于宽泛,导致我国司法队伍鱼目混杂、良莠不齐,极易发生司法腐败。首先,司法人员的专业素质由全国统考的司法考试为准,有些甚至司法人员“任命式”的,导致其业务素质达不到司法人员应保持的水平;其次,司法人员的专业素质过硬,

但是道德素质缺乏,也极易产生司法腐败。因此,对司法人员准入应当同时考察专业素质与道德素质。(二)外部原因——监督机制缺乏力度

权力在本质上是一种支配他人的力量,它内含着无限扩张的倾向,因而对权力的监督与制约至关重要[3]。

首先,我国也有一套权力监督机制,如党对司法机构的监督、人大对司法机构的监督,但法律设定的人大对司法机关的若干监督权中,有一些权力并没有真正得以行使,司法活动在这些地带是几乎不受监督,或只受到较轻力度地监督。如罢免权、质询案等,都极少运用,且党和人大代表的专业性不强,对司法也不能形成有效的监督。

其次,我国的舆论监督没有发挥真正的监督能量,只有让人民参与到监督的过程中,才能更好地维护司法公正,预防司法腐败。三、司法职务犯罪防范机制

司法职务犯罪具有严重的社会危害性,因此需要从源头上进行防范,根据上述分析,需要加强对司法内部和外部的防范机制,以严格控制司法职务犯罪的滋生、蔓延。(一)内部防范机制——加强司法人员的素质教育

司法人员的专业素质固然重要,但在加强对司法人员专业素养培训的同时,也要重视对其道德教育的加强,以提高其抵御外界各种犯罪因素的免疫力。随着我国市场经济的不断发展,社会出现了“个人至上,拜金主义”等不良的思想。相对国家法制的强制力而言,道德属于一种“软约束”,但这种“软约束”一旦化为人的信念,其作用是不可忽视、不容替代的。另外,如果司法工作人员道德素质低下,再好的法律也成一纸空文,再严的制度也会被钻空子。因此预防司法职务犯罪应是“软硬兼施”,即把道德“软约束”同法律“硬约束”有机结合起来,使二者互相弥补。(二)外部防范机制

1.立法方面

首先,在《刑法》中必须加大对司法职务犯罪附加刑的合理运用。目前,在我国,对于司法人员的职务犯罪,刑法仅规定了贪污罪、受贿罪,其他涉及渎职的犯罪都没有附加财产刑,刑种相对单调。然而,大部分的职务犯罪均以谋取不正当的经济利益为目的,因此为了对犯罪分子进行真正的惩罚,就需要利用财产刑等附加刑对其进行惩罚,从而使犯罪分子达不到当初的犯罪目的。另外,司法职务犯罪的行为会给司法机关等国家机构带来极坏的负面影响,从而滋生不稳定的社会因素。因此,极有必要增加剥夺政治权利以严厉惩罚职务犯罪。

其次,在《刑法》中规定司法职务犯罪从重处罚原则。司法职务犯罪的主体多为司法工作人员,其本身就对国家的法律、法规了然于心,但仍然触犯利用自己的职务之便触犯法律,实为“知法犯法”的行为;且由于他们对我国的法律相当熟悉,因此在实施职务犯罪时,通常知道该如何钻法律的空子,行为也极其隐蔽,因而难以侦破和取证。因此,一旦侦破其犯罪行为,就要严格贯彻执行对司法职务犯罪从重处罚的原则。

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