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时间:2021-05-07 09:31  编辑:上林三中

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小型水利工程管理能力建设情况

一、水利工程基本情况

崇阳县辖12个乡镇,总面积1968平方千米,耕地面积52.20万亩,总人口50万人,全县有小型水库100座,小水塘、小水堰、水池共9047件,渠道1746件,小型泵站、机电井568件,输水管道、人饮工程230件,小型河闸165件。初步形成了能灌能排的农田水利基础设施体系。

二、小型水利工程管理能力建设现状

1、加强小型水利工程管理的规章制度出台及落实情况。

小型水利工程设施是农业发展最基础的条件,是实施农业可持续发展的关键,是保障农民奔小康最基础的民生工程。崇阳县始终把水利改革与发展摆在优先地位。通过两年改革,2016年初,崇阳县全面落实了小型水利工程管理体制改革。先后出台了《关于加快水利改革发展的决定》、《崇阳县村镇供水工程运行管理办法》的公告(12号)、《崇阳县人民政府关于小型农田水利管理体制改革实施方案的通知》、《崇阳县农村小型水利工程管理体制改革实施办法》、《崇阳县进一步深化小型水利工程管理体制改革实施方案》(崇政发…2014‟21号),成立农民用水服务专业合作社12个,形成了政府主管,各部门共抓、乡村共管、协会自管的管水机制,解决了过去小型水利工程管理难、经费保障难、工程维护难和无人管、无钱管的格局。

2、小型水利工程管理经费支付及来源情况。

一是小(二)型水库的日常管理、维护经费由各有关乡镇人民政

府负责筹集,保证管护人员的报酬按时发放,确保小(二)型水库有人管、留得住、管得好。县政府确定每座小(二)型水库每年列支4000元,作为小(二)型水库管理的奖励性补助,由县水利局、县财政局每年年终对各小(二)型水库的日常管理及汛期安全运行情况进行考核,并根据考核结果兑现补助资金。县级补助资金列入专户储存,确保专款专用。

通过水管单位综合改革,做到“五定”,“三明确”即:定机构、定编制、定人员、定水价、定补助;在完成农村小型水利管理体制改革的基础上,继续深化小型水利产权制度改革,实现了以水养水,以水兴水,构建了产权有其主、主体有其责、责有其利的管水格局。深化水价改革。通过农业水价综合改革示范县建设,建立农民用水服务专业合作社12个,管理辐射灌溉面积24.48万亩。

3、理(护)人员业务培训及考核机制建设情况。

全面落实小(二)型水库管理人员和必要的设施一是配齐管理人员。各有关乡镇人民政府根据每个小(二)型水库规模和实际状况配备1~2名专兼职管理人员。人员确定后经乡镇人民政府审查同意,报县水利局备案。县水利局对小(二)型水库管理人员统一培训,经考核合格后颁发上岗证,持证上岗。二是严格人员管理。各水库管理人员必须在岗到位,保持通讯畅通,不得擅离职守。汛期根据各水库实际情况,责任单位要增加巡查及值班人员,所有人员保证24小时通讯畅通。各水库管理人员名单及联系电话,报县水利局备案。乡镇人民政府要制定详细的考核办法,组织对小(二)型水库管理人员进

行考核,考核结果作为继续使用的依据。三是落实管理人员待遇。管理人员报酬由当地乡镇人民政府根据水库情况确定。四是落实必要的设施。实现“三通”(通路、通讯、通电)是水库管理的必要条件。各小(二)型水库要配备必要的观测设施(即简单的水位、雨量观测)、照明(对偏远不能通电的至少配备充电式移动手提灯等)、永久性安全警示标志牌及其他设施,同时配备必要的管护设施。

三、存在的问题

1.管理资金缺乏。虽然有“谁受益、谁负担”的“一事一议”政策,但由于农民参与集体财产的养护和维修意识淡薄、积极性不高,加上农村劳力外出务工的较多,群众投工投劳不足,严重影响了小型水利设施的建设和管理。

2.管理能力不足。乡镇机构改革和水管体制改革后,我县各乡镇成立了农民用水服务专业合作社,成员虽经培训,但专业知识欠缺,且年龄结构老化、基础设备设施缺乏,乡镇水利技术人员青黄不接,管理服务能力跟不上现代水利发展的要求。

四、下一步打算

1.筹集管护资金。建议县政府出台《崇阳县农村小型水利设施维修养护资金管理办法》,多渠道筹集养护资金。一是县财政每年列支一定的专项资金用于小型水利设施管理与维护。二是积极争取和整合各类农村水利建设资金。三是积极争取省级农村小型水利设施维修养护资金项目。四是鼓励集体、个人和其他组织投资兴建、经营管理小型农田水利设施。

2.加强队伍建设。按照水利站规范化建设的要求,加强基层水利管理站能力建设,加大业务培训力度,有计划引进水利专业人员充实到水利第一线,以缓解基层水利专业技术队伍青黄不接问题,不断提高基层水利管理站综合服务能力。

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